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《忠县推进新型农村集体经济高质量发展实施方案》政策解读

日期:2024-05-24
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2024524,忠县人民政府办公室印发了《忠县推进新型农村集体经济高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。为了便于社会公众全面了解,现就《实施方案》相关内容解读如下。

一、起草背景

深入贯彻习近平总书记中国体育彩票app:三农工作重要论述以及发展新型农村集体经济的重要指示精神,认真落实市委市政府工作部署,学好用好千村示范、万村整治工程经验,走好大城市带大农村大山区大库区的乡村振兴融合发展新路子,加快推进忠县新型农村集体经济高质量发展,依靠科技和改革双轮驱动,激发农村集体经济组织发展内生动力,持续推动村变强,有效实现民更富,结合我县实际,制定本实施方案。

二、发展目标

通过3年左右的努力,到2027年,全县所有村年经营性收入高于5万元,经营性收入高于10万元的村占比90%以上、高于50万元的村占比30%以上、高于100万元的村占比15%以上。全县350个村级集体经济组织建立全面明晰农村集体资产权属关系,进一步规范和完善资产财务管理经营发展机制,提升集体经济组织的持续发展能力、内部治理能力和服务成员能力,促进集体资产监督管理取得新成效新型农村集体经济发展迈出新步伐农民农村共同富裕开创新局面。

三、主要内容

《实施方案》从探索新型农村集体经济发展模式、创新运营方式、完善管理制度、完善政策保障和激励机制等4个方面提出具体举措。

(一)探索新型农村集体经济发展模式一是产业带动型村级集体经济组织牵头发展具有地域特色的种植、养殖业引入外部主体发展特色产业、休闲农业、观光农业、设施农业等产业,盘活农民闲置房屋发展民宿产业,带动村级集体经济组织及成员增收二是资源开发型村级集体经济组织通过有效盘活利用本地土地、自然风光、文化、历史古迹、古建筑、古树等资源发展各具特色的乡村旅游创造价值。三是服务创收型村级集体经济组织通过开展农业生产性服务中介服务社会事业性服务乡村生活性服务经营服务业务促进集体增收。四是租赁经营型村级集体经济组织因地制宜通过投资建设厂房、门面、市场、车库等资产招标出租等方式发展物业经济增加集体经济收入五是项目拉动型村级集体经济组织通过组建专业施工队伍,承担小微型农田水利、机耕道路、土地整治、环境治理等基础设施的建设、运营和管护项目增加集体经济收入。

(二)创新新型农村集体经济运营方式一是积极探索村集体创办强村公司,鼓励村集体通过投资、参股等方式设立专业合作社、公司法人等,以完全市场主体开展经营活动,建章立制,提升市场化运营水平,促进村集体增收。二是积极探索村集体抱团发展机制,通过强村带弱村”“村村联合”“飞地经济等方式集聚各类资源要素,实现效益最大化。三是深化村企合作共建机制,引导企业、集体经济组织和农户完善利益联结机制,实现利益共享

(三)完善村级集体经济管理制度。一是完善财务管理制度村级集体经济组织要按照《农村集体经济组织会计制度》要求,每月按期对村(居)财务进行做账。执行村集体经济组织与村(居)民委员会财务分离、独立核算,严格落实财务公示公开严格控制村级债务规模。二是完善资产管理制度村级集体经济组织每年开展资产清查,建立台账,及时记录增减变动情况。集体资产发包、出租、入股等经营行为必须履行民主程序,强化合同管理。三是完善议事决策制度健全村级集体经济组织议事决策机制,严格落实四议两公开民主管理机制。坚持一切重大事情必须由集体研究,集体决策,做到决策程序化、规范化、民主化和科学化。四是完善定期报告制度村级集体经济组织应定期向村党组织报告重大决策、重大项目、重大投资、大额支出等重要事项,进行年度报告、年中报告和即时报告。五是完善社务公开制度集体经济组织应采取公开栏公开等方式对发展规划、年度工作目标及执行情况、年度财务计划、财务决算和债权债务等重大决策事项,实行社务事前、事中、事后全过程公开六是完善收益分配制度村级集体经济组织收益按照法律法规及集体经济组织章程规定,依照法定程序制定年度收益分配方案,并及时向村级集体经济组织成员兑现分红,原则上每年分配一次。

(四)完善政策保障和激励机制明确县级相关部门、各乡镇(街道)要加强统筹协调和整体推进新型农村集体经济高质量发展,要落实财政政策支持,加强人才保障力度,落实经营激励机制,加强金融支持力度,强化发展要素保障。


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