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2023年6月13日,县政府办公室印发了《忠县县域节水型社会达标建设工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。为了便于社会公众全面了解,现就《实施方案》相关内容解读如下。
一、出台背景
县域节水型社会达标建设是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针和国家节水行动的一项重要工作,是推进水生态文明建设的重要内容之一。2017年,水利部印发《中国体育彩票app：开展县域节水型社会达标建设工作的通知》(水资源〔2017〕184号),明确在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。《重庆市“十四五”节水型社会建设规划》要求大力推进县域节水型社会建设,截至2022年底,全市已有22个区县完成县域节水型社会达标建设。为加快推进我县节水型社会建设,创建全国节水型社会达标县,落实最严格水资源管理制度和县政府工作要求,结合忠县实际,出台了本《实施方案》。
二、基本原则
《实施方案》明确推动县域节水型社会建设坚持的基本原则。一是坚持节水导向,协调发展原则。以节水为目标导向,加快形成节水生产生活和消费方式,实现经济社会可持续发展。二是坚持以人为本,人水和谐原则。正确处理生活、生产和生态用水关系,实现人与水资源和谐共生、协调发展。三是坚持政府主导,各方参与原则。发挥政府宏观调控和引导作用,鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设。四是坚持因地制宜,突出重点原则。探索符合忠县实际、具有区域特色的做法,突出区域重点,确定节水型社会建设重点和发展方向,合理安排各类节水工程和节水措施。
三、主要目标
《实施方案》明确,全面完成县域节水型社会达标建设工作,全社会节水取得明显效果,水资源利用效率和效益明显提高,公众节水意识显著增强,到2024年底,通过重庆市水利局验收和水利部复核,成功创建全国节水型社会达标县。
四、主要任务
《实施方案》明确了全面推进行业节水、深入落实节水制度、大力推广使用节水器具、广泛开展宣传教育、创新节水政策支持方式五项主要任务。
(一)全面推进行业节水。一是农业节水,农业灌溉用水计量率≥60%,创建节水型灌区1个以上。二是工业节水,实现工业用水计量率达100%,高耗水行业节水型企业建成率≥50%,规上工业节水载体建成率≥40%,创建市级节水型企业1家以上。三是城市生活节水,节水型居民小区建成率≥15%,城镇公共供水管网漏损率≤9%。四是公共机构节水,公共机构节水型单位建成率≥50%,鼓励开展合同节水。
(二)深入落实节水制度。一是水资源配置,将非常规水资源纳入全县水资源统一配置,实行计划用水管理全覆盖。二是用水定额管理,在水资源论证、取水许可审批、计划用水下达、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。三是节水“三同时”管理和节水评价,落实建设项目节水设施“三同时”管理制度,实施规划和建设项目水资源论证节水评价工作审查制度。四是水价机制,深入推进农业水价综合改革,严格执行居民用水阶梯水价制度和非居民用水超定额超计划累进加价制度,足额征收水资源费。
(三)大力推广使用节水器具。加强节水器具推广使用,强化水效标识管理,开展公共场所节水器具的更换,公共场所和新建小区节水器具普及率达100%。
(四)广泛开展宣传教育。利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”“世界环境日”等关键节点,广泛运用电视、报刊以及微博、微信等新闻媒体,充分开展节水志愿活动,鼓励公众参与节水型社会达标建设。
(五)创新节水政策支持方式。建立并落实节水载体建设、节水技术推广等补贴或其他优惠激励政策;扩展再生水利用途径,市政污水再生水利用率达15%以上。
五、保障措施
《实施方案》从组织领导、资金投入、督查考核等方面制定了三条措施。一是加强组织领导。成立县域节水型社会达标建设工作领导小组,切实提高各级各部门思想认识,细化工作措施,有序推进创建工作。二是加大资金投入。县财政部门加大资金支持力度,有关部门积极向上争取并整合资源资金,引导和鼓励社会资本投入。三是强化督查考核。建立节水型社会达标建设目标考核制度,不定期对各部门单位、工业企业开展督查。
