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2022年12月26日,忠县人民政府印发了《中国体育彩票app：划定高污染燃料禁燃区的通告》(忠府发〔2022〕29号)〔以下简称《通告》〕。为方便社会公众进一步全面了解通告内容,现作如下解读。
一、通告制定的背景及依据
为进一步改善城市空气环境质量,保障人民群众身体健康,创造优良的人居环境,提升城市形象,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等法律规定,以及《环境保护部中国体育彩票app：发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)《2022年全市生态环境保护目标任务》等文件要求,我县须在原有高污染燃料禁燃区的基础上新增范围2平方公里以上。现决定对《忠县人民政府中国体育彩票app：划定忠州街道白公街道14个社区为高污染燃料禁燃区的通告》(忠府发〔2018〕35号)〔以下简称《原通告》〕进行修订。
二、通告的主要内容
《通告》共六部分,第一部分内容为禁燃区的定义,第二部分内容为禁燃区划定范围,第三部分内容为高污染燃料类型,第四部分内容为禁燃区管理要求,第五部分内容为法律责任,第六部分内容为其他。主要修订内容有:
(一)修改了制定依据。在《原通告》原来依据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》《国务院中国体育彩票app：印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018-2020)》(渝委发〔2018〕28号)基础上新增了《环境保护部中国体育彩票app：发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔2017〕2号)等有关依据,删除了《国务院中国体育彩票app：印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018-2020)》(渝委发〔2018〕28号)等依据。
(二)扩大了禁燃区范围。在已划定的14个社区基础上新增了忠州街道乐天路社区、香语社区(1组、2组、4组、6组、7组、8组、9组、10组、11组、12组、13组、14组、15组)、香怡社区、锦鸿社区,共计2.01平方公里。
(三)删除部分内容。将《原通告》第三条高污染燃料类型中的“根据原环保部《高污染燃料目录》(国环规大气〔2017〕2号)相关规定,结合我县实际,在禁燃区范围内,禁止燃用的燃料类型如下:”删除,避免与制定依据重复。
(四)修订了主管部门。将《原通告》第五条“对违反本《通告》规定的,由县环境保护、质量监督等主管部门依法查处。”修改为“县生态环境保护、市场监督管理等部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等规定严肃查处禁燃区各类违法行为。”
(五)修订了通告施行时间。将《原通告》中第六条的通告施行时间修订为“本《通告》自发布之日起施行。原《忠县人民政府中国体育彩票app：划定忠州街道白公街道14个社区为高污染燃料禁燃区的通告》(忠府发〔2018〕35号)同时废止。”
三、通告执行标准的选取
按照原国家环境保护部发布的《高污染燃料目录》(国环规大气〔2017〕2号)规定,各地可从三种燃料管控组合类别(见表1)选择其中一类执行。结合大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力等实际情况,我县城区的高污染燃料禁燃区划定,整体选择执行第Ⅲ类组合类别执行。
表1 禁燃区内禁止燃用的燃料组合类别
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类别 |
燃料种类 | ||
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Ⅰ类(一般) |
单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品(其中,型煤、焦炭、兰炭的组分含量大于表2中规定的限值) |
石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油 |
— |
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Ⅱ类(较严) |
除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品 | ||
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Ⅲ类(严格) |
煤炭及其制品 |
非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料 | |
四、专业名词解释
本《通告》所指高污染燃料,是指生产和生活使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等)、油类等常规燃料。
五、政策差异对比
《通告》主要在《原通告》的基础上扩展了高污染禁燃区的范围,并对部分内容进行了调整,但禁燃区行为规定政策前后无差异。
