忠县2020年国民经济和社会发展计划_忠县人民政府

忠?县?人民政府

中国体育彩票app：印发忠县2020年国民经济和社会发展计划的通知?

忠府发﹝2020﹞12号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门：

《忠县2020年国民经济和社会发展计划》已经忠县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

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????????????????????????????2020年6月30日?

忠县2020年国民经济和社会发展计划

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全县上下深入贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧紧围绕“高质量发展年”主题，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“十项行动方案”，认真执行忠县2019年国民经济和社会发展计划，全县经济社会实现持续健康发展，保持“稳中有进”良好态势。

全县GDP实现396.94亿元、增长8.9%，位居渝东北第1位，三次产业结构比优化为12:43.6:44.4。固定资产投资198.13亿元、增长10%；财政一般公共预算收入18.67亿元、同口径增长10.4%，税收实现13.71亿元，占一般公共预算收入比重的73.4%；社会消费品零售总额184.93亿元、增长12.3%；全体居民人均可支配收入26128元、增长11.6%，高于经济增长2.7个百分点。

（一）加快推进特色产业提质增效，经济高质量发展步伐坚实。一是四大产业集群聚集效应彰显。特瑞股份启动上市，工业园区获批重庆市化学原料药产业园建设基地，高端装备制造产业园5000台数控机床、新型智能制造等一批项目相继投产，三一绿色智能建筑产业园稳步推进，海螺水泥创税4亿元。全县新增9家规上工业企业，规上工业产值增长10.2%。二是全域旅游持续升温。加快“1+3+8”全域旅游打造及营销，12个乡村旅游点市场火爆，石宝寨荣获重庆首届最美历史文化古迹称号，长江三峡国际马拉松、长江三峡电子竞技等赛事节会如火如荼，全年接待游客突破1000万人次。三是特色效益农业加快培育。现代山地特色效益农业规模达74万亩、亩产值过万元基地20万亩，粮经结构比优化为48:52。获批国家一二三产业融合发展示范园，新发展农产品加工企业28家，“三峡橘乡”田园综合体开业迎客，创建重庆市名牌农产品16个，全县农业增加值增长3.8%。

（二）协调投资消费出口聚力拉动，内生需求支撑动力强劲。一是项目建设加快推进。新争取项目资金23.5亿元、增长12.6%，新取得项目用地5700亩。15个市级重点项目完成投资44.1亿元，忠州中学银山校区等一批项目建成投用，全县固定资产投资完成198.13亿元、增长10%。二是消费拉动显著增强。新型城镇化加快推进，新增高品质住房30.4万平方米，吸引农民“市民化”人口8210人。全面建成忠州购物公园城市综合体，入驻商家258家。举办各类大型展销、促销26次，汽车、家电均保持12%以上增速。三是外贸市场快速拓展。天地药业、南泰电子等企业海外市场逐步扩大，本地棉服、竹纤维等产品延伸出口至西欧及俄罗斯，全县实现外贸出口2571万美元，增速高达157.1%。

（三）持续深化改革开放创新，新兴增长潜能加速释放。一是重点改革扎实推进。供给侧结构性改革、“放管服”、优化营商环境等改革持续深化，盘活3家僵尸企业闲置资产5000万元，新发放实体企业中长期贷款32.1亿元、增长15.1%，各类政策为市场主体减负3.51亿元，金融存贷比61.5%、同比提升10.3个百分点，全县新发展市场主体8448户。稳步推进农业农村改革，建成美丽乡村示范村23个，全面消除“空壳村”。二是开放水平大幅提升。特色中等城市“三大开发”稳步推进，园区基础设施加快完善并累计入驻企业91家。深挖“三位一体”招商潜力，全县外出招商2122天，新引入项目192个（其中上亿元项目29个），实际到位资金106亿元。三是创新动能集聚成长。新培育高新技术企业3家、科技型企业65家，规上工业企业研发投入1.6亿元，全县战略性新兴制造业增加值增长15.5%。数字经济提速壮大，全县总部结算项目纳税8.1亿元，电商实现交易额25.13亿元、增长62.4%，“柑橘网”累计完成交易额21亿元，全县数字经济实现增加值56.3亿元、增长21.2%。

（四）坚决打好“三大攻坚战”，发展短板弱项有效化解。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及国家、全市成效考核反馈问题整改均达100%，全面完成易地扶贫搬迁整改，全县贫困发生率降至0.04%。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。争取到位政府债券10.5亿元，政府债务总体可控。加强金融监管，全县不良贷款占比同比降低0.12个百分点。稳步推进社会信用体系建设，59家民营企业获得信用修复。三是坚决打好污染防治攻坚战。完成营造林23.9万亩，全县森林覆盖率51%，长江干流及主要次级河流监测面水质均达Ⅱ类标准，?井河入选重庆市最美河流。城区空气质量优良率96.2%，PM2.5浓度同比下降2.8%。推动绿色发展，万元GDP能耗下降4.47%，全国县级文明城市成果持续巩固。

（五）狠抓民生民利保障，人民生活水平持续改善。一是民生事业加快发展。“增绿添园”等9件民生实事超目标任务完成。建成白公小学鸣玉溪校区及忠州幼儿园高石坎校区，高考重本上线率24.3%、高于全市水平5.6个百分点。完工并投用县疾控中心、县妇幼计生中心，公立医院改革再次被国务院表彰为“公立医院综合改革真抓实干成效明显区县”。忠州大剧场全面完工，建成160个村（社区）文化室（中心），文化下乡惠民63万人次，举办大型体育赛事活动18场次。二是社会保障能力不断增强。城镇新增就业10667人、城镇登记失业率3.1%，社会保险参保同比增加3.2万人次。县福利中心投用，累计建成34个社区养老服务站，402个退役军人服务中心（站）全部投入使用，发放各类救助及低保资金1.62亿元。加强食品药品等市场监管，物价保持2.7%的低涨幅态势。三是法治化推进社会治理。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳，15个城市社区网格化体系解决群众诉求近2万件，累计安全检查单位、市场主体及场地7万家次，全县未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。

表1 ?2019年国民经济和社会发展主要指标完成情况

类型	序号	指标名称	单位	年初目标（%）	全年完成情况
类型	序号	指标名称	单位	年初目标（%）	绝对额	增速（%）
发展综合质量	1	地区生产总值（GDP）增速	%	9	396.94	8.9
	2	工业增加值增速	%	10以上	92.74	10.3
	3	固定资产投资增速	%	10以上	198.13	10
	4	#重点项目	亿元	110以上	120	—
	5	社会消费品零售总额增速	%	10以上	184.93	12.3
	6	财政一般公共预算收入增速	%	10以上	18.67	10.4
	7	税收占一般公共预算收入比重	%	75以上	73.4	—
创新发展	8	战新制造业增加值增速	%	15左右	26.2	15.5
	9	规模以上工业增加值率	%	33.9	33.9	—
	10	全社会研究与试验发展（R&D）经费投入	亿元	1.8	1.8	17.4
	11	“柑橘网”累计交易额	亿元	30	21	—
	12	总部经济结算额	亿元	300以上	300	—
协调发展	13	农业增加值增速	%	5	47.53	3.8
	14	规上工业增加值增速	%	10左右	45.27	9.5
	15	第三产业增加值增速	%	9以上	176.22	7.4
	16	城镇化率	%	46.2	46.37	—
	17	民间投资占比	%	52左右	52.7	—
绿色发展	18	单位地区生产总值（万元GDP）能耗下降率	%	3.3	4.47	—
	19	主要污染物较2015年累计下降率
		#化学需氧量	%	7.04	7.06	—
		#二氧化硫	%	3.8	3.81	—
		#氨氮	%	3.95	3.96	—
		#氮氧化合物	%	45.6	45.8	—
	20	森林覆盖率	%	51	51	—
	21	城市建成区绿地率	%	38.5	38.6	—
	22	城区空气优良天数	天	320以上	351	—
开放发展	23	进出口总额	万美元	2500	2571	157.1
	24	实际利用内资增速	%	12以上	21.5	25.4
	25	招商实际到位资金	亿元	100以上	106	—
	26	旅游接待人数	万人次	1000	1001	42.9
	27	旅游综合收入	亿元	45	51.3	46.6
	28	客货运总周转量增速	%	7	59.73	10.3
共享发展	29	全体居民人均可支配收入增速	%	10左右	26128元	11.6
	30	农村居民人均可支配收入增速	%	9.2左右	16207元	11.1
	31	城镇居民人均可支配收入增速	%	8.5左右	38357元	9.5
	32	财政支出民生占比	%	65左右	65	—
	33	城镇新增就业人数	人	9500以上	10667	—
	34	城镇登记失业率	%	4以内	3.1	—
	35	减少贫困人口	人	1000以上	1368	—

注：地区生产总值、各行业增加值均为可比价；“#”表示其中。

县十七届人大三次会议批准的《忠县2019年国民经济和社会发展计划》确立的35项指标体系中：一是社会消费品零售总额增速等15项指标超额完成目标，特别是重点项目在项目要素趋紧的形势下完成120亿元，超年初目标完成；城区空气优良天数同比增加18天，为近年来质量最好的一年；旅游综合收入超目标6个亿，增速高达46.6%。二是固定资产投资等15项指标完成任务，万元GDP能耗在工业保持较快增长的同时下降3.5%、战略性新兴制造业增加值增速高于经济增长6.6个百分点，均体现全县经济的高质量发展。三是受宏观环境因素影响，有5项指标低于预期。其中，税收占一般公共预算收入比重低于目标主要是因为2019年4月以来国家大规模减税降费所致；“柑橘网”累计交易额、农业增加值增速未能完成目标主要是农业疫病所致；第三产业增加值低于预期主要是商贸批发零售业、商品房销售、通信及邮政收入等领域增速同比大幅放缓所致。需要特别说明的是，2019年GDP增长8.9%，与年初目标“GDP增长9%”相差0.1个百分点，主要是因为全国第四次经济普查数据接轨，2018年GDP总量增加41亿元垫高基数，经济结构发生较大变化。2019年GDP增速位居全市第三、渝东北三峡库区城镇群第一，且已连续12个季度位居全市前列。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，疫情对经济社会发展造成了较大冲击，防止疫情反弹、恢复提振经济的任务十分艰巨，全县经济社会发展仍面临不少问题和挑战。一是受疫情影响，部分企业和项目复工复产较慢，一些中小企业生产经营困难，消费持续低迷，财政收支矛盾加剧，疫情防控公共卫生应急管理存在不少薄弱环节；二是高质量脱贫还有一定差距，少数贫困户缺乏稳定增收产业；三是重大基础设施仍配套不足，特别是铁路等交通设施滞后；四是民生短板较多，住房、养老等方面问题解决还不够到位。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划目标

2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全县经济社会发展各项工作意义重大。

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定“双特”发展思路，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“十项行动方案”，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，全面融入成渝地区双城经济圈建设，确保完成决战决胜脱贫攻坚任务、全面建成小康社会，加快打造“一地一城三区”。

（二）主要发展目标。对标高质量发展指标体系，2020年国民经济和社会发展计划大部分指标继续沿用2019年的35项指标（“实际利用内资”指标国家已经不再统计），考虑到新生港运营、数字经济快速发展、高品质生活及当前物价等因素，新增港口货运量、数字经济增加值增速、城市居民慢行健身参与率、居民消费价格指数等指标，共计38项，具体涵盖发展综合质量效益以及新发展理念等方面，充分体现高质量发展的要求。

综合分析2020年内外经济形势、宏观政策取向和经济增长支撑因素以及新冠肺炎疫情综合影响，对标对表全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、实现“十三五”规划圆满收官，以及为抓好“六稳”“六保”工作奠定坚实基础、有利于发挥正向激励和“指挥棒”作用，提出全县经济增长预期目标6%左右。一是从战略政策上看，新时代西部大开发、“一带一路”和长江经济带等重大战略的提速推进，特别是成渝地区双城经济圈的加快建设、“一区两群”协调发展的发力，都为全县经济高质量发展提供了强力保障。二是从特色产业上看，近年来引入的四大产业集群项目陆续投产，如新润星、鑫锐诚等项目，工业给予经济的支撑力更加强劲，工业增加值预计增长7%左右；爱琴海购物公园加快建设，五洲国际商贸城、忠州购物公园的正式运营，中博、碧桂园等品质楼盘释放消费活力，加之“1+3+8”全域旅游的纵深推进，全县社会消费品零售总额预计增长8%左右；“103050”工程扎实推进，现代山地特色高效农业加快发展，农业增加值预计增长4%左右。同时，以电商、电竞、总部结算为核心的数字经济突飞猛进，数字经济增加值将增长15%左右。另外，各项涉企政策深入落实，企业产业链供应链逐步畅通，市场投资信心充足。三是从投资上看，重点项目“百日攻坚”行动成效显著，在新生港、忠信大道等一批重大项目的推动下，工业、基础设施、房地产及其他项目持续发力，投资将保持4%左右的增速。四是从当前看，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，全县一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济社会发展，2月22日至今无新增病例，市场复工复产、复商复市复业态势良好，经受住了疫情的冲击和考验，全县正常生产生活秩序正加快恢复。一季度全县GDP增速排同考核组第1位、全市第4位，开局良好，6%的全年目标我们有信心完成，也能够完成。

表2 ??2020年国民经济和社会发展主要指标计划表

序号	指标名称	单位	目标值
一、发展质量效益
1	地区生产总值（GDP）增速	%	6左右
2	#工业增加值增速	%	7左右
3	固定资产投资增速	%	4左右
4	重点项目完成投资额	亿元	120以上
5	社会消费品零售总额增速	%	8左右
6	财政一般公共预算收入增速	%	6左右
7	税收占一般公共预算收入比重	%	70左右
二、创新发展
8	战略性新兴制造业增加值增速	%	10左右
9	规模以上工业增加值率	%	34左右
10	全社会研究与试验发展（R&D）经费投入	亿元	2
11	“柑橘网”累计交易额	亿元	30
12	总部经济结算额	亿元	300
13	数字经济增加值增速	%	15左右
三、协调发展
14	农业增加值增速	%	4左右
15	规上工业增加值增速	%	8左右
16	第三产业增加值增速	%	7左右
17	城镇化率	%	47.8
18	民间投资占比	%	52左右
四、绿色发展
19	单位地区生产总值能耗下降率	%	3.3
20	主要污染物总量较2015年累计下降率
20-1	#化学需氧量	%	8.5
20-2	#二氧化硫	%	3.9
20-3	#氨氮	%	4.9
20-4	#氮氧化合物	%	50.6
21	森林覆盖率	%	51以上
22	城市建成区绿地率	%	38.9
23	城区空气优良天数	天	320以上
五、开放发展
24	进出口总额	万美元	3000
25	招商实际到位资金	亿元	66
26	旅游接待人数	万人次	1000以上
27	旅游综合收入	亿元	50以上
28	港口货运量	万吨	700
29	客货运总周转量增速	%	10左右
六、共享发展
30	全体居民人均可支配收入增速	%	7左右
31	农村居民人均可支配收入增速	%	7左右
32	城镇居民人均可支配收入增速	%	6左右
33	财政支出民生占比	%	65左右
34	城镇新增就业人数	人	7500以上
35	城镇调查失业率	%	5.5以内
36	减少贫困人口	人	200以上
37	城市居民慢行健身参与率	%	85以上
38	居民消费价格指数	%	103.5以内

注：地区生产总值及各行业增加值增速均为可比价，“#”表示其中。

（三）重点项目安排。2020年全县实施重点项目244个、年度投资143.77亿元。其中，政府主导类项目187个、年度投资67.66亿元，市场主导类项目57个、年度投资76.11亿元，占项目年度投资比重52.8%。

三、2020年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）着力打好“三大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会。突出抓重点、补短板、强弱项，对标对表核心任务，全力集中攻坚硬仗，确保取得决定性胜利。

坚决打赢脱贫攻坚战。持续推进“3+1”长效扶贫机制，打好脱贫攻坚“百日大会战”，全年减少贫困人口200人以上，按现行标准贫困人口全部脱贫。建立更加紧密有效的贫困户增收利益联结机制，确保在家有劳动力户均有增收产业。扎实开展脱贫普查攻坚，确保顺利通过全国普查。落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，确保已脱贫人口得到全面巩固。

坚决打赢污染防治攻坚战。全力以赴抓好中央及全市生态环保督察意见整改落实，深入实施五大环保行动，城区环境空气质量优良天数达320天以上，城市水源地水质达标率100%。加强生态修复，完成营造林24.1万亩，新增水土流失治理面积45.3平方公里，力争白石水库水源水质达Ⅱ类标准，完工石宝翁家岩、马灌场镇等6个地灾防治点。推动绿色发展，万元GDP能耗下降3.3%。鼓励绿色消费、生态生活及低碳出行，持续巩固全国县级文明城市成果，打造国家生态文明建设示范区。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持政府新上项目会审机制，稳妥化解政府隐性债务，有效遏制增量。加强金融机构监管，持续做好打击和处置非法集资。全面落实安全生产及信访矛盾化解责任，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制各类事故发生。加大食品药品安全监管力度，让人民群众饮食用药安全放心。深化房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）着力实施产业转型升级，夯实现代产业发展基础。聚焦高质量、供给侧、智能化，坚定特色产业发展思路，构建四大产业集群聚集效应，推动产业转型升级，打造特色产业基地。

构建四大产业集群聚集效应。完善四大产业集群上下游产业链条，加快建设天辉锂电扩能、海南海药西部医药产业基地、高端装备制造产业园、三一绿色智能建筑产业园、2000万吨机制砂等项目。扎实推进企业技改扩能，支持企业兼并重组上市。鼓励企业智能化制造、运用及管理，力争全县战略性新兴制造业产值达60亿元。提速完善工业园区基础设施，提升生产性及生活性服务水平。加大成长型企业扶持力度，力争新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长8%。

着力培育现代商贸增长极。加快推进爱琴海购物公园、五洲国际商贸城等项目，运营好忠州购物公园，新引入知名连锁品牌60个以上。推动北山、中博、滨江等消费点提质增效，加大展销、促销力度，适时开放临时摊位，发展夜间经济、首店经济、节假日经济，激发消费活力。完善城乡商贸体系，推动乡镇集贸市场标准化建设，打造一批示范性民宿、农家乐，新增限额以上商贸企业5家。

提速壮大全域旅游。加快推进“1+3+8”全域旅游，提速建设田园综合体、三峡港湾国际旅游度假区等项目。强化成渝地区旅游景点组合营销，建设巴蜀文化旅游走廊重要节点。深挖乡村旅游潜力，建设一批“花树果蔬”观赏采摘乡村休闲旅游点。举办长江三峡国际马拉松、长江三峡网络音乐节等赛事节会，策划长江三峡盆景文化艺术节，开发精品旅游路线及旅游商品，力争全年接待游客1000万人次。

（三）着力增强投资支撑作用，持续扩大有效投资。推动投资与补短板、调结构、优供给深度契合，坚持产业、生态、政府债务底线，全力优化投资结构，推进投资量质提升。

提升投资补短板力度。加大乡村振兴、城市提升、老旧小区、公共卫生、物资储备等领域短板弱项投资力度。新建“四好农村路”1062公里、高标准农田4.85万亩，加快黄钦水库、杨家坝等水库建设，完成官坝、石宝等站点电力线路改造。快速推进忠信大道、鸣玉溪东环路、?井二桥等项目。加快5G网络及基站建设，开展场所光纤宽带提质，推动信息技术与传统基础设施融合升级。

做实项目策划储备。精准对接国家投资方向，以新型基础设施、新型城镇化、交通及水利重大工程为重点，积极谋划“十四五”重大项目，完善政府投资项目库，充实三年滚动投资计划，确保在库项目不低于600个、总投资不少于2500亿元。扎实开展项目实际操作性培训，做深做实做细项目前期工作，确保策划项目达到可开工程度。

强化项目要素保障。全力开展重点项目“百日攻坚”行动，加大中央专项、中央预算内、三峡后续等项目资金争取，积极对接政府专项债券，抓好企业债券发行，加大新型城镇化包装项目融资。抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”划定对接，推进国土规划调整，争取建设用地指标3000亩以上。提速推进“三并联”、审批承诺制等改革，规范项目中介服务。

（四）着力加快特色中等城市建设，彰显“诗意山水·忠义之州”。高标准推进城市开发，高品质彰显城市特色，高质量加强城市管理，打造山水宜居之城。

高标准推进城市开发。稳步推进恒大、碧桂园、中博等地产开发，加大教育、卫生、文化体育等公共服务及住宿、餐饮、批发、零售等基础设施建设，新增城市人口8000人以上，城镇化率达47.8%。加大棚户区改造力度，推进银山片区、苏家组团、滨江路九号十号地块等开发。完善城市综合管廊、照明、步道等市政设施，增强城市承载能力。

高品质彰显城市特色。提高城市设计水平，控制和保护好特色中等城市天际线、山际线和水际线。精心精细精致管控建筑体量风格和整体布局，开展绿色城市建设，推广绿色建筑，新增一批“绿色小区”。推进鸣玉溪公园三期等项目建设，新增城市绿地面积10万平方米以上。加快老旧小区改造，积极推进忠州老街建设，改造慢行步道，打造宜居宜业宜游城市。

高质量加强城市管理。创新城市管理体制，强化城市“细管、智管、众管”。开展道路、绿化、墙面、店面等修复工程，加大市容市貌环境整治力度。推进智慧城市建设，打造“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”协同管理系统，实现城市管理信息共享。推动智能环卫云平台升级，加大智能停车、智能物业等运用。

（五）着力推进乡村振兴，促进城乡区域融合发展。大力实施乡村振兴战略，推动农业一二三产业融合发展，建设“一兴四美·七彩大地”美丽乡村，打造城乡融合发展示范区。

培育壮大现代山地特色高效农业。扎实推进“103050”工程，新发展特色高效经济作物5万亩，粮经作物比优化为47:53。加快推进50万头生猪产业一体化项目，建成祖代种猪场1个、父母代种猪场2个，新发展家庭农场100个单元以上。保障粮食安全生产、流通及供给，粮食产量稳定在40万吨以上。

推动农业一二三产业融合发展。推动农业“接二连三”，新培育农产品加工企业20家，创建农业优质品牌20个以上，乡村综合旅游接待游客700万人次、旅游综合收入14亿元。加快国家一二三产业融合发展示范园建设，力争实现综合产值6亿元以上。大力培育新型农业经营主体，新增产业联合体13个，“三品一标”累计达160个。

倾力打造美丽乡村。加强农村人居环境整治，深化农村生活垃圾治理和农村生活垃圾分类，实施农村旧房整治提升3000户，新改造农村厕所4000户。持续打造新立特色小镇，规划建设石宝盆景小镇，提速推进田园综合体项目建设。开展乡村精神文明建设，创新乡村治理提升自治水平，文明村占比达50%以上，新创建美丽乡村15个。

（六）着力深化改革扩大开放，打造三峡库区开放高地。坚持问题导向，聚焦关键领域，扎实推进全面深化改革，扩大对外开放合作，构建与高质量发展相适应的改革开放体制机制。

推进关键领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，盘活云河专汽等企业闲置资产，去除车库库存1万平方米以上。加大企业复工复产、复商复市支持力度，全面落实“支持企业40条”及专项扶持等政策，全年为企业减负5亿元。坚决打好“三大攻坚战”、深入实施“十项行动方案”，加快补齐经济社会发展短板。稳步开展国资国企改革，加快通达、通瑞等平台公司实体化经营。深化农村“三变”“三权”分置“两权抵押”等改革，适度扩大农村规模化土地流转。稳步推进财税、金融、事业单位公务用车制度等其他领域改革。

深化营商环境改革。对标世界银行营商环境评价体系，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，全面实施权力清单、责任清单、负面清单制度，稳步放开市场投资准入，激发民间投资活力。深化商事制度改革，新发展市场主体6000户。加大企业帮扶力度，切实为企业解决难题。完善社会信用体系，营造“守信激励、失信惩戒”良好氛围。落实好干部服务及企业投资容错纠错制度，构建新型“亲”“清”政商关系。

大力提升开放能力。全面融入成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展，组建铁路工作专班，加快推进成遂广忠黔城际铁路、达梁忠石铁路、达梁忠石高速、S53沿江高速北线等项目前期，及早开工建设渝万高铁忠县段，建成新生港1—5号泊位并运营。壮大园区等开放平台，增强对外开放产业承接力。发挥沿江通道作用，联动打造长江绿色经济走廊，争取融入万达开川渝统筹发展示范区统筹规划、协同发展，争取纳入三峡新区。推动“西沱古镇—石宝寨—皇华岛”三峡库心跨区域发展，打造“两群”绿色协同发展示范区。

全力抓好招商引资。深入推进“牵头部门+专业招商组”新模式，坚定不移实施精准招商、情怀招商和产业链招商，策划包装四大产业集群、商贸物流、全域旅游、农业产业化等领域重点项目60个以上。围绕特色产业建链延链补链强链，加大“走出去”力度，全年招商实际到位资金66亿元。深入落实招商“四个一”服务机制，加快推动项目落地。优化招商扶持政策，倒逼项目提升“投入率、产出率、容积率、贡献率、影响力”。

（七）着力推动创新驱动战略，培育经济增长新动能。加快以科技创新为核心的全面创新，加强创新平台建设，加大科技成果转化运用，不断为经济发展增添动能。

提升科技创新水平。支持企业自主创新、先行投入，新增重庆名牌产品15个。深化与高校、科研机构的实质性合作，建设一批分支机构、技术创新联盟。推动传统产业智能化改造，鼓励海螺水泥、天辉能源科技等企业实施“机器换人”、智能工厂、数字化车间等工程。加大科技型企业培育，新培育高新技术企业3家、高成长型企业3家、科技型企业60家，全县规上工业企业R&D投入1.8亿元。

大力发展数字经济。提速打造3.2平方公里电竞小镇，加快推进重庆数字产业职业技术学院建设，着力引入知名电竞市场主体，建设重庆数字经济（电竞）产业示范园。大力发展电子商务，壮大直播带货经济，建设电商产业园，新增知名电商主体20家，电商交易额实现35亿元以上。做大“柑橘网”，新增线上市场主体2000个以上。积极引进区域级结算企业，新引入总部结算项目20个以上。推动智能经济、数字经济与实体经济深度融合，全县数字经济增加值达65亿元。

加快引进创新人才。加快完善城市高品质“吃住乐行”基础设施，推进“忠文化”干部教育学院建设，新引入高层次人才20人以上。健全完善创新人才服务体系，用好30万外出人员信息库，积极引导忠县籍在外成功人士返乡兴业。鼓励企业输送员工、政府输送干部到高校、科研机构培训锻炼。提升干部引入质量，充实一批硕士生、博士生等人才。

（八）着力保障和改善民生，不断增强人民群众“三感”。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，深入实施保障和改善民生行动方案，实实在在为群众服好务、解难题、增福祉。

坚决打赢疫情防控阻击战。常态化抓好疫情防控，加强公共卫生体系建设，健全重大疫情救治机制，夯实联防联控基层基础。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实境外及重点地区返忠人员检疫监测管理机制，做到核酸检测“应检尽检、愿检尽检”。健全多渠道监测预警机制，加强学校、医院、商场等重点公共场所管理。深入开展爱国卫生运动，提高群众健康意识。强化社区防控，确保夺取疫情防控阻击战的最终胜利。

更高质量推进就业。实施就业优先政策，落实重点困难群体就业帮扶，强化社保降费、稳岗补贴等扶持政策，加大职业技能培训，城镇新增就业7500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。提升购买中介送工力度，完善线上线下招聘就业平台建设。落实创业补助政策，支持高校毕业生、返乡农民工等群体创业，新增创业2500人以上。

全面发展社会事业。优先发展教育事业，持续深化“集团化办学”“三名工程”等改革，建成忠州三小、忠州中学（银山校区），新改扩建校舍3万平方米以上。深化医药卫生体制改革，加快建设县人民医院拔山分院、复兴镇卫生院等项目，县域内就诊率稳定在90%以上，医改让利群众5000万元以上。开展居家养老全覆盖工作，建成养老服务中心15个、社区养老服务站51个。完善公共文化服务体系，新建农村文化中心户120户，完成1000场流动文化进村服务。完工县体育中心，新增体育场地10万平方米以上。

增强社会保障能力。实施全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。强化低保精准识别，落实好医疗、灾害及意外死亡等救助。加强残疾儿童、留守儿童、困境儿童关爱，发展残疾人福利事业，稳步提升退役军人服务保障水平。抓好安置房建设，加强保障性住房入住监管，新开工500套公租房。

附件：

忠县2020年国民经济和社会发展计划.doc