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各村（居）委、各单位：
为深刻汲取2022年夏季极端天气下全市森林火灾预防和扑救经验教训，切实做好2023年夏季森林防灭火各项工作，确保我镇人民群众生命财产和生态安全，依据县森林防灭火指挥部办公室制定的《忠县2023年夏季森林防灭火工作方案》（忠森防办〔2023〕14 号）文件精神，结合本镇实际，制定了《新立镇2023年夏季森林防灭火工作方案》，现印发你们，请遵照执行。
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????????????????????忠县新立镇人民政府
????????????????????2023年7月19日
新立镇2023年夏季森林防灭火工作方案
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今年是全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《中国体育彩票app：全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》（中办发〔2022〕60号）的开局之年，做好森林防灭火工作意义重大。为深刻汲取2022年夏季极端天气下全市森林火灾多发频发的经验教训，切实做好2023年夏季森林防灭火各项工作，确保我镇人民群众生命财产和生态安全，依据县森林防灭火指挥部办公室制定的《忠县2023年夏季森林防灭火工作方案》（忠森防办〔2023〕14 号）文件精神，结合本镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记中国体育彩票app：森林草原防灭火工作重要指示批示精神，落实市委、市政府和县委、县政府安排部署，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的方针，秉持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”的工作要求，从源头上防范和化解森林火灾风险。
二、工作目标
严防较大森林火灾和扑火人员伤亡事故发生，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，确保人民群众生命财产和生态安全。
三、明确全镇森林火灾防控重点区域和重要目标
根据研判，2023年夏季全市气温偏高、降水偏少、林区人为活动频繁，森林防灭火形势十分严峻。在极端天气情况下，极有可能发生重特大森林火灾。
按照全镇森林火灾历史发生情况、森林面积以及森林防灭火基础设施建设等情况综合分析，全镇19个村（居）委都有森林防灭火任务，其中石庙村、长岭村、海珠村、百粮村、精华社区为一级火险区，余下村（居）委为二级火险区。各村（居）委要根据本辖区森林资源分布情况，及时研判，按“一域一策”做好本辖区森林防灭火工作。
全镇森林火灾防控重要目标主要有精华自然保护区，穿越林区的公路（含在建），林区输配电设施，通信基站、坟堆，林内林缘附近民居（养殖厂房）、居民点等。
四、重点工作任务
（一）加强宣传教育
将宣传教育作为森林防火第一道工序来抓。森林防火宣传要按“六有”标准（林区有标语、广播有声音、电视有图像、网络有报道、入林有短信、课堂有教育），查漏补缺。对林区路口固定碑牌及时维护完善，保证林区公路每5公里不少于1块（条）标语横幅。要督促标准（临时）检查站工作人员按时守卡宣传、检查，严格执行扫码入林要求。镇村干部（包括驻村干部）要开展“敲门”行动，一户一户宣传提醒。每月召开一次专题会议，部署和安排以及培训森林防火工作和相关知识。村社广播要每天早中晚播放森林防火倡议录音或防火知识宣传。在各种工作群转发相关警示案例、工作要求、法律法规规定等，提醒村（居）民注意防火，营造“人人参与、全社会参与”的良好氛围。
（二）加强预警监测
一是及时发布森林火险预警信号。在各种工作群及时转发天气预报预警信息，在标准化检查站、有条件的路口公开显示森林火险预警信号。有橙色预警提示表示高度危险,进入防扑火紧急状态；有红色预警提示表示极度危险,进入特别紧急防扑火状态，并及时告知组长和网格护林员。镇联村干部要及时通知提醒联系村社，加强森林防灭火工作，并到联系村社督导检查森林防火工作落实情况。
二是村级林长、网格护林员时刻关注护林宝视频动态监控和预警信息提示，按里面定位信息及时赶赴预警地点，实现森林火情早发现、早报告、早处置。一旦发现森林火灾，立即向镇政府报告。
（三）加强隐患排查
结合全县火灾防控“除险清患”专项行动，各村（居）委按《森林火灾隐患评价标准》（LY/T2245-2014）要求，安排人员开展日巡查，从责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他等方面全面排查隐患，特别是加强对林区输配电设施、通信基站、林内林缘附近民居（养殖厂房）等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治，形成闭环，并将开展情况及时录入森林防火管理小程序中。
（四）加强火源管控
按照疏堵结合的原则，加强对农事用火的管控，通过进村入户广泛宣传，教育引导村民自觉遵守林区森林防火规定，利用“五化”技术提高农作物秸秆综合利用率，摒弃烧灰积肥陋习。同时充分发挥“十户联防”作用，安排联防体小组长上门张贴“十户联防”协议，掌握联防体内成员近期农事、生活情况，及时提醒、制止违规用火行为。
高火险时段，一级火险区域的村（居）委在主要进山路口、重点防火区域，加密设置森林防火临时检查哨卡，增派力量加强网格化、精准化管控；各村（居）委加密林区监测和巡查巡护频次，坚决杜绝火种等危险性物品带入山内林区。镇应急办将对检查站值守情况开展明查暗访，凡脱岗漏岗不履职从重从快处理。村级林长和网格护林员要做好日常巡护，做到边巡护、边宣传、边处置，及时制止违规用火行为。
红色预警后，将按照县政府要求实施封山令，除原住居民正常生产生活外，其余人员未经批准一律不得进入封山区域。以“抓住四个关键、消除三个隐患、压实六方责任、管住七类人员”为抓手，村社干部、网格护林员必须常态化提醒村（居）民落实主体责任，提醒监护人落实监管责任。
（五）强化应急准备
镇应急办在7月30日前至少组织开展1次桌面推演或实战演练，检验处置办法的实用性，熟悉处置流程及职责，提高部门、人员协同配合水平。
各村（居）委采购补充森林防灭火装备物资，确保满足救援需要。各村（居）委和镇消防队常态化组织对辖区仓库森林消防水泵、油锯、风力灭火机、消防水带、砍刀、二号工具等防灭火机具及物资的维护保养，确保应急状况下拿得出、能使用、用得上。镇消防队配备不少于5台水泵，配足水带、长柄砍刀和灭火二号工具。有条件的村（居）委，要将灭火器、二号工具等简易扑火装备前置到林区，设立临时消防站，开展早期处置。
加强队伍巡护备勤，开展带装巡护，及时制止野外违规用火行为。发布橙色、红色森林火险预警信息后，村级扑火人员动态调整人员组成，确保扑火力量不减，并开展应急培训训练；镇消防队靠前驻防，全员取消休假，每天除留下一半力量备勤训练外，其余人员进入林区开展带装巡护，将装备物资装车代库。接报火情后，镇消防队要在10分钟内集结出发，镇综合救援力量队伍20分钟内集结出发，确保火情早发现、队伍早到位、火情早处置。
做好值班备勤。各级有关部门严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗漏岗。发布森林火险橙色、红色预警信号后，镇工作人员每天至少三分之一的工作人员进入林区开展巡查。
强化联防联控。按照“十步打火法”和“七个第一”险情处置机制，加强一级火险区域村（居）委森林防灭火联防联控，健全完善联防联控机制，实施联合巡逻、排查边界隐患等综合措施，确保一旦发生火情，能迅速组织扑救，消除火灾隐患。
（六）强化信息处置报送
村（居）委要严格落实林草火情日报告、零报告、归口报告和重要情况随时报告、“有火必报”、“报扑同步”等制度，及时、准确、逐级、规范向镇报告森林火灾信息。镇党政办公室核实火情信息后，同步报县政府值班室、县森防办、县林业局，确保上报信息口径一致。镇相关领导要赶赴火场指导森林火灾扑救，强化火情调度处置，及时跟踪研判，全面掌握火情信息。
（七）强化科学救援
在组织森林火灾扑救时，要根据火灾严重程度、火场发展态势和应急处置情况，及时成立火场前线指挥部，全权负责扑救指挥工作。前线指挥部要按照国家森防指的相关规定，合理运用忠县林草火情十步打火法，严格落实会商、通讯、火情报告、安全保障、后勤保障、宣传报道和火场验收等制度，所有参加扑火的单位和个人必须服从统一组织和指挥，做到统一部署、统一号令、统一行动。
现场指挥长及各级指挥员务必将人员安全防范贯穿于森林火灾扑救全过程，各参战队伍要明确1名现场安全员，在准备阶段要确保参战人员了解火灾现场地形地貌、风向风力等情况，明确火场安全注意事项，提出具体要求，严明火场纪律，严防参战人员未经允许擅自行动。各级队伍指挥员在未完全掌握火场态势和无安全把握的情况下，严禁盲目部署力量组织扑救行动，做到火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避。在接近火场时要避开危险地形和危险可燃物分布区域，随时注意风向、风速和火势变化，防止被火突袭。遇有险情，要果断组织队伍紧急避险。
（八）加强依法治火
镇综合执法大队要加大林区野外违规用火执法力度，规范执法行为，提高执法质量，及时惩治肇事者，有效震慑涉火违法犯罪行为。
五、保障措施
（一）加强组织领导
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求、安全生产和自然灾害“五查四改月述考”工作机制，镇在夏防期间每月听取1次森林防灭火工作专题汇报，研究解决森林防灭火工作事项。镇村级林长将在夏防期间开展常态化巡林。橙色、红色预警信号发布期间，镇政府分管安全领导将对森林防灭火工作开展调度、抽查、研判。
（二）加强经费物资保障
镇财政办和各村（居）委要落实森林防灭火工作经费，满足队伍保障、物资采购、机具维修保养的基本需求，同时要安排扑救森林火灾的储备金。
（三）加强督查检查
镇应急办、经发办等单位采取“四不两直”方式，开展专项督查、暗访检查，深入一线督查工作部署、责任落实、火源管控、隐患排查、应急准备等方面的情况，重点时段加密检查频次，确保各项任务、要求落到实处。对森林防灭火工作不重视、连续发生火情火灾的村（居）委，在全镇会议上做检讨发言。发现有失职、渎职行为的，由镇纪检监察部门依法依规严肃处理，涉及违法犯罪行为移送司法机关追究刑事责任。
（四）强化闭环管理
????镇应急办要将森林防灭火职责厘清，形成责任清单、任务清单，按照“785”工作机制要求，实行清单管理，闭环落实。各村（居）委要统筹发展与安全，克服夏季高温干旱的不利影响，奋力交出“不死人，少伤人，少损失”的高分报表。
