忠县新立镇人民政府中国体育彩票app：印发新立镇农作物秸秆综合利用实施方案的通知_忠县人民政府

新立府发〔2021〕34号

忠县新立镇人民政府

中国体育彩票app：印发新立镇农作物秸秆综合利用

实施方案的通知

各村(居)民委员会:

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《重庆市大气污染防治条例》、《重庆市农业委员会、市公安局??、市环保局中国体育彩票app：加强露天焚烧秸秆管理的通告》等精神，结合我镇实际，制定《新立镇2021年农作物秸秆综合利用实施方案》，现印发给你们，请抓好落实。

忠县新立镇人民政府

2021年5月20日

新立镇2021年农作物秸秆综合利用实施方案

为加快推进秸秆综合利用、保护大气环境，实现废弃物资源化利用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》《重庆市农业委员会重庆市公安局重庆市环保局中国体育彩票app：加强露天焚烧秸秆管理的通告》等精神，结合我镇实际，制定新立镇2021年农作物秸秆综合利用实施方案。

一、总体要求

为深入贯彻党的十九大精神，着力解决突出环境问题，按照全民共治、源头防治的要求，以提高秸秆综合利用率和附加值为重点，通过秸秆多途径、多层次的合理利用，逐步形成秸秆综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧问题，实现农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化、促进农业良性循环，改善农村环境质量，助推农民增收致富。

二、基本原则

1.疏堵结合，以疏为主。新立镇采取行政、技术、经济、法律等多种措施，加大秸秆露天禁烧工作力度，禁止露天焚烧秸秆促进综合利用。

2.整体推进，突出重点。新立镇以公路沿线、场镇、学校等为重点区域，集中人力、物力和财力，全域推进秸秆综合利用和露天禁烧。

3.政府督查、引导，各方参与。新立镇人民政府加强政策引导，充分发挥市场机制的作用，组织引导全社会参与秸秆露天禁烧和综合利用工作，努力形成“政府主导、企业主体、农民参与、社会联动”的推进机制。

4.因地制宜，分类指导。结合本镇生产条件和群众习惯，选择不同的利用模式，确立“以秸秆肥料为主，以饲料化利用为发展方向，以能源化为辅”大力推进秸秆还田的综合利用思路，因地制宜的推进秸秆综合利用。

三、工作目标

1.加强农作物秸秆综合利用， 2021年新立镇秸秆综合利用率达到87%以上。

2.全面实施禁止农作物秸秆露天焚烧行动，坚决杜绝农作物秸秆露天焚烧。

四、主要任务

(一)加强秸秆综合利用技术宣传培训。根据实际情况，可采取集中或分散的方式进行培训，也可以利用进村入户的有利时机，开展院坝会或一对一的技术培训指导。利用村(居)委广播、宣传车、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛开展秸秆综合利用宣传，营造秸秆综合利用的社会氛围。

(二)加强示范片建设。为进一步提高秸秆综合利用率，以文笔社区作为秸秆综合利用示范片。通过示范带动，使全镇秸秆综合利用上一个新台阶。

(三)扎实做好秸秆综合利用入户台账建设。进一步加强调查人员专业培训，统一调查方法、调查标准，规范调查操作流程，确保数据的真实可靠。

(四)大力推进秸秆资源化利用。把推进秸秆资源化利用作为禁止秸秆露天焚烧的根本措施。

1.秸秆肥料化。推行农作物秸秆机械化粉碎还田、集中堆放腐熟还田、动物过腹还田、秋播覆盖还田等技术，改善农田土壤结构，提高农田地力。

2.秸秆饲料化。把秸秆作为畜牧业的重要饲料，大力发展食草动物，推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，扶持发展一批秸秆饲料加工企业，努力提高秸秆饲料化利用水平。

3.秸秆的燃料化。农作物秸秆既是农业原料也是清洁燃料，可以建设以秸秆为原料的生物天然气工程，村(居)沼气集中供气工程，主推秸秆打捆直燃、秸秆成型燃料等技术，有助于推动农村能源革命。

4.秸秆基料化。以秸秆粉碎后为基质原料栽培食用菌。栽培食用菌后形成的茹渣密布菌丝体，加工后可制成菌体蛋白饲料喂养家禽，从而形成“秸秆-蘑菇-饲料-粪便-回收”的能量多级利用。

5.原料化。探索用小麦、水稻、玉米等农物物秸秆纤维为主要原料，以其他有机物或无机物为辅助材料，用工业化手段制成建材和装饰材料。

五、落实责任，加强考核

1.加强组织领导。新立镇成立秸秆工作领导小组，各村(居)民委员会成立工作领导机构，明确职责分工，将秸秆禁烧工作任务明确监管责任人，实行村(居)民委员会干部包组、包农户、包重点区域的工作机制，全面落实秸秆禁烧工作，真正建立政府主导、齐抓共管、上下联动的工作机制。

2.严格考核机制。将秸秆综合利用工作纳入对村(居)民委员会年终综合目标考核。

(1)有资料证明农作物秸秆综合利用率达到87%以上的记0.1分，资料不规范不齐全的扣0.05分。农作物秸秆综合利用率达不到87%以上的，不计分。辖区内未发生一起露天农作物秸秆焚烧计0.2分，每发生一起扣0.02分，无检查巡查记录扣0.02分，无相关制度组织扣0.03分。按照对应的权重分值，对未完成目标的村(居)民委员会进行扣分。

(2)加强农用物秸秆综合利用，到2021年全镇秸秆综合利用率达到87%以上，到2025年，全镇秸秆综合利用率保持在90%以上。

(3)加强秸秆禁烧和综合利用宣传。以宣传车、张贴标语、悬挂横幅、设立禁烧牌、发放公开信等形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用有关法律、法规和政策。

(4)严厉查处秸秆焚烧违法行为。组织巡查小组深入田间地头，进行巡查和跟踪督查，发现工作不到位或露天焚烧秸秆行为，及时制止并通报批评，情节严重的，坚决予以处罚;造成经济损失或安全事故的，按有关规定追究法律责任。

六、加强工作信息报送

各村(居)民委员会每半年书面(6月5日、12月5日前)向新立镇人民政府报送一次农作物秸秆综合利用工作情况。报送主要内容有:村(居)民委员会年度秸秆综合利用实施方案、责任书签订、巡查、督查、年度(半年)工作总结及统计报表等(其中总结须附工作部署、宣传培训、技术指导、利用效果等重要环节照片)。