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各村(社区)、辖区各单位:
为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,弘扬“生命至上、安全第一”理念,进一步推进平安和谐乌杨建设,切实做好防范中小学生溺水和加强未成年人安全管理工作,根据市、县相关文件精神,结合我街道实际,特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持预防为主、源头治理,属地管理、分级负责,尽职负责、失职追责,完善和落实防范中小学生溺水“六个工作机制”,即党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、部门协作、社会参与、家校联防机制,宣传教育机制,常态化风险隐患排查机制,应急处置机制,问责问效机制和疏堵结合的关爱教育机制,最大限度减少溺水事故发生,构筑青少年安全防护网。
二、组织领导
为切实做好防范中小学生溺水和加强未成年人安全管理工作,经街道办事处研究同意,成立街道预防溺水事故工作领导小组,其成员如下:
组? 长:袁海峰 街道党工委副书记办事处主任
副组长:赵虹 街道党工委副书记
万书凡 街道办副主任
向成军 街道党工委委员 政法委员
冉春兰 街道党工委委员 组织委员
熊康林 街道党工委委员 宣统委员
赵军 街道党工委委员 武装部长 副主任
成? 员:冉海军 街道党政办主任
王永祥 街道平安办主任
谢欢 街道民政社事办主任
贺文权 街道应急办主任
余杰 街道新区办主任
毛远文 乌杨卫生院院长
伯维锋 乌杨派出所所长
陈建华 乌杨水利服务站主任
各中小学幼儿园负责人和各村(社区)支部书记
领导小组下设办公室(设在街道平安办公室),由王永祥同志兼任办公室主任。
三、工作重点
突出溺水事故预防,切实看牢学生、儿童以及来我街道务工、旅游的外来人员;把牢6月至10月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段;守牢易发生溺水事故的长江、溪流、河塘等危险水域。
(一)全面排查整治隐患。各村(社区)按属地管理原则,对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查,全面查找隐患,落实整改,做到无盲区、无死角。
(二)大力开展防范宣传。中小学要开展安全教育活动,进一步加强与家长的沟通联系,切实履行对未成年人的监护职责。各村(社区)、各有关单位要组织力量,通过各种途径、方式加强对来乌务工、旅游的外来人员的防范宣传。同时,组织开展预防溺水每月主题宣传活动,确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。
(三)着力形成工作合力。各村(社区)要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度,主动作为,积极履责,加大重点时段、重点水域巡防频率,提升预防溺水事故工作实效。各单位要自觉参与,整合力量,做到资源共用、信息共享。
(四)大力提升救援能力。各村(社区)、各有关单位要进一步完善应急处置机制,提前做好处置溺水事故各项准备,添置必要救援器材,全面开展应急救援培训,坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间,造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故,要积极组织有关部门妥善处置,严防发生次生事件。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2022年6月中旬前)
召开全街道预防溺水工作推进会暨全民动员会,组织开展预防溺水宣传月活动,多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制,形成全社会共同参与、各单位齐抓共管的工作格局。
(二)排查整治阶段(2022年6月20日—7月20日)
按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,完成对所属区域安全隐患排查,对水域所属村(社区)、单位、责任人、安全隐患、基础设施,以及安全管理制度落实,警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查,逐一建立台账,做到底数清楚、情况明了。落实排查责任,对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间,写明隐患情况。对前期排查出的安全隐患,要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等“五张牌”设置工作,做到整治一个、销号一个。
(三)常态巩固阶段(2022年7月21日—10月30日)
按照职责分工,严整改、抓落地,全面建立健全工作机制,强化专题宣传教育,强化常态巡查。街道预防溺水事故工作领导小组办公室成立专项督查组,开展常态化督查,落实“一事故一核查一通报”制度,严格倒查并问责,并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。
五、工作要求
(一)高度重视,认真组织。各村(社区)、各有关单位要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性,切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感,迅速行动起来,强化工作措施,建立健全街道部门间联合检查、信息传递等工作机制,推动预防溺水工作扎实有效开展。
(二)严格考核,加强督查。落实“常态督查、考核考评、纪法结合”的问责问效机制,将预防学生溺水工作纳入综治考评和安全生产工作考核,对因教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺亡事故的,严肃追究各级党组织、学校以及相关单位站所和责任人的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。举一反三,高度关注校车安全、校园侵害,迅速组织校车安全摸底排查,包括校车车况、司机状况、行车路线等,严格整改问题,建立健全校车司机培训和行程监测制度,确保万无一失。
(三)加强协作,确保实效。各村(社区)、各单位要加强协调配合,齐抓共管,形成合力,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村(社区)、各单位要按照工作要求,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。要切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。
忠县人民政府乌杨街道办事处
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月15日
（此件公开发布）
