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忠县人民政府
今年以来,在县委县政府的正确领导和县依法治县办的精心指导下,我镇坚决筑牢法治堤坝,把权利运行的规矩立起来、讲起来、守起来,加强和创新社会治理,努力建立起一套党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学支持的全方位社会治理体制。同时坚持在法治下推进改革,在改革中完善法治,营造良好营商环境。主要做了以下工作:
一、政府职能依法全面履行
1.我镇积极贯彻党中央决策部署,对标各县级部门考核指标,将任务分解于各责任办公室加以落实。同时建立相应考核机制,把法治政府建设作为考核指标之一,对全镇各办公室各村社区进行考核。
2.清理权责清单,将权责清单上墙上网,做到权力之内不妄为,责任之内尽全功。
3.经过对我镇各类规范性文件进行审查,我镇仅有规范性文件2份,且不存在带有妨碍市场公平、破化营商环境、限制市场竞争性质的文件。
二、依法行政制度体系完善
1.严格执行相关公众参与制度,在制定实施涉及广大群众利益及专业性、技术性较强的措施文件前充分征求相关群众及有关专家意见,严格遵照评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布的程序进行。
2.制定三汇镇机关管理制度,明确规定三重一大事项均需要党委会讨论通过。
3.成立规范性文件审查小组,由党政办公室同志兼任。在所有文件制定公布前,进行严格审查,确保文件内容不存在违反国家法律法规的情况,保证对中央及上级部门制定的政策进行传达落实的文件不扩大、不缩小、不越轨。同时行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案,且报备率、报备及时率、规范率均达100%。但暂未完善公民、法人和其他组织对行政规范性文件的建议审查制度。2016年以来未发生过因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况,亦未有因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权,被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况,也没有被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
聘用周海军律师为我镇法律顾问,为我镇提供法律服务,在制定重大政策举措前提供法律咨询服务。但并未建立相关的聘任、培训、考核制度,一定程度上存在聘而不用的情况。
四、行政执法严格规范公正文明
1. 调整我镇综合执法大队人员,将原分散于各办公室的执法科目集中于综合执法大队。采用综合执法大队统一执法,各办公室协助执法的模式。同时为执法大队相关工作经费纳入财政预算,配置执法记录仪、执法车辆等设备,统一执法人员服装,培训相关人员并考取执法证件。行政执法辅助人员都经过严格审查,并接受相关培训。
2.行政执法由综合执法大队统一管理,各办公室协助执法,综合执法大队作为行政执法协调机关。
3. 所有执法信息都与相关责任单位通报,但并未有行政执法信息平台。
4.由综合执法大队统一对本年度执法情况进行统计总结,行政处罚罚金上缴财政。
5.我镇未出现行政诉讼问题
五、行政权力制约监督科学有效
1.自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况,办复率达100%。
2.公开镇政府电话设立举报信箱,接受群众监督举报。
3.严格执行公开制度,对项目建设、社会公益事业等涉及广大群众利益的事项全程保持透明公开。
六、社会矛盾纠纷依法有效化解
1.广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。每年开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。每年开展法律宣传进校园活动。
2.健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设,在三汇镇惠民花园建立了法治文化主题文化长廊。经常开展群众性法治文化活动。
3.最好重点人员学法工作,召开专题会议一次贯彻落实习近平总书记在全国依法治国工作会上的讲话,进行专题学习7次学习贯彻习近平法治思想。同时将学党史和习近平法治思想结合到一起,从党史中学法治。
七、法治政府建设组织领导落实到位
1.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政。
2. 将法治政府建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划,党委主要负责人每年召开法治建设会议一次。
尽管我镇在法治政府建设方面做了一些工作,也取得了一定成绩,但工作中还存在个别干部遵法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺,法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。2021年,我镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务,进一步加大依法行政工作力度,重点抓好以下工作:
一是依法全面履行政府职能,深化行政审批制度改革,大力推进“放管服”;二是完善依法行政制度体系,加强规范性文件制定和管理;三是推进科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,全面推行政府法律顾问制度,用好用活法律顾问;四是坚持严格规范公正文明执法,健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,深化行政执法责任制;五是强化对行政权力的制约和监督,自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督;六是依法预防和化解社会矛盾纠纷,加强行政复议工作,做好行政应诉工作,大力推进“法治信访”,按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来;七是全面提高政府工作人员依法行政能力,建立领导集体学法和干部法律培训长效机制;八是加强法制机构队伍建设,加强法制机构人员配备,提高法律专业人员比例,为政府法制工作提供有力保障。
