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2023年,在县委、县政府的领导下,在县委依法治县办的指导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大精神,认真落实市委六届二次全会各项部署,全面完成县委十五届二次、三次全会各项任务,严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及重庆市、忠县实施方案,以及《2023年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2023〕47号)要求,较好地完成了全年工作任务,现将我镇2023年度法治政府建设情况汇报如下:
一、主要成效
(一)加强组织领导,提升法治政府建设动能。
镇党委、政府高度重视法治建设工作,党政主要负责人为推进法治建设第一责任人,成立法治政府建设工作领导小组,镇党委书记、镇长任组长(双组长),分管领导任副组长,各办公室、镇属单位、在镇单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,切实加强对法治政府建设工作的组织领导,形成主要领导抓全面、分管领导抓具体、部门配合抓协同的“三位一体”工作格局。领导小组下设办公室,落实专人专门负责法治政府建设工作的组织实施。
(二)坚持多管齐下,全面推进法治政府建设。
1、深入普法宣传学习。一是严格落实党委中心组学习习近平法治思想,专题学习习近平法治思想和全面依法治国相关会议精神;严格落实机关事业单位干部日常学法任务,有机结合职工政治学习和主题党日活动,通过领学、讲学、心得分享等方式,学习《2023年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2023〕47号)、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治中国建设规划(2020-2025年)》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国宪法》、《优化营商环境条例》等法律法规和相关文件精神,让干部职工进一步了解习近平法治思想和法治政府建设的重要意义,进一步提升法治意识。镇平安办、应急办、戒毒办、司法所、派出所有机结合法治宣传月等深入村社、学校、商企开展法治服务和法治宣传教育知识讲座。二是制定出台金鸡镇2023年度普法计划,多形式多角度推进法治宣传教育工作。充分利用宣传栏、海报、横幅、广播等多种形式广泛开展防电信诈骗、禁毒、安全防范等法律常识的宣传。三是充分利用三月法制宣传月、“3.15”消费者权益日、“6.26”国际戒毒日、12.4宪法日等重要时间点,通过社员会、院坝会、党员大会等将习近平法治思想深入家家户户,切实增强全镇群众法治意识。全年共悬挂宣传标语30余幅,发放宣传单15000余份,接受群众咨询700余人次,全镇法治氛围进一步增强。
2、有力化解矛盾纠纷。2023年,金鸡镇在矛盾纠纷化解工作中,坚持以“枫桥经验”为引领,构建“大调解”和“大服务”的工作格局,努力实现民间调解、人民调解、行政调解的有机结合,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一是建立完善全镇人民调解工作机制。优化完善全镇人民调解队伍;规范人民调解卷宗,对人民调解方式解决的矛盾纠纷做到有据可查,有底可寻;定期开展人民调解工作培训,2023年,全镇共开展人民调解工作培训4次,全镇人民调解员业务素养进一步提高。二是开展矛盾纠纷大排查。建立镇、村组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制,开展“拉网式”矛盾纠纷排查,对矛盾纠纷排查调解实行动态管理,做到情况明、底数清,有效提高矛盾纠纷的调解率和调解成功率,2023年,全镇共排查化解矛盾纠纷249件,群众满意率达100%。
3、坚持深化改革,推进依法行政。一是全面推进审批制度改革。推行政府权力清单,促进政府履职,按照国务院、市、县政府取消调整行政审批事项的相关要求,持续深化“放管服”改革。二是探索“一站式”窗口模式。对政务大厅窗口进行合理安排和调整,逐步实现“一站受理、分类审批、统一出件”的“综合窗口”服务模式。积极推行线上审批模式,充分利用忠县政务审批终端系统,鼓励群众和企业开展线上业务申请,让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是全面落实行政执法体制改革,完善行政执法程序。按照县相关要求,组建金鸡镇综合行政执法大队,按照相关要求划转执法职能,落实执法主体,严格执法程序,全面落实执法体制改革。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。应用全市统一行政处罚文书规范和文书模版,深化重点领域行政执法案卷评查工作。
4、坚持服务大局,提升服务质量。一是加强规范性文件监督管理,严格落实规范性文件备案审查制度,坚决纠正违法违规问题,强化规范性文件周期管理,切实增强备案审查实效。二是落实重大事项决策合法性审查,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,坚持民主集中制,进行决策前合法性咨询论证,审查并集体讨论决定。三是推行法律顾问制度。规范法律顾问工作职责,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议,参与矛盾纠纷化解工作。全年镇政府法律顾问参与高速公路历史遗留问题等诉讼2次、化解信访及突发事件等5场次,解答咨询20余次,审核招商引资和重大建设项目0个。四是落实政务公开。严格按照县政府信息公开指南,对保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等,凡涉及公民、企业切身利益的收费,一律实行公示公开,及时公开发布低保、政策文件、冬春救助、征兵等政务信息,提升政府公信力和透明度。2023年我镇依法依规公开各类政务事项共计30余件次。
二、存在的问题
2023年以来,我镇法治政府建设工作取得了一定的成效,但还存在一定的差距和不足,主要表现为以下方面:
1、在法治政府建设工作推进过程中,依法行政能力和水平有待进一步提高。
2、部分干部职工对普法工作思想重视不够,法治学习主动性、自觉性不够。
3、农村普法难度较大,普法宣传形式单一,创新不足,真正入脑入心有限,成效不明显。
三、下一步工作计划
2024年,我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进法治政府建设工作,重点从以下几个方面落实改进:
(一)增强法治意识。切实加强法治教育,重点做好农村法治宣传教育,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,提高群众法治意识。
(三)完善服务体系。继续深化完善行政审批制度改革,探索完善政府服务管理,健全政府依法行政、依法决策机制,不断提升法治政府建设水平。
(二)强化行政监督。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则,落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度,使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。健全行政执法全过程记录制度,确保所有执法工作有据可查。完善行政执法责任制度,严格执法监督、评议考核和责任追究。
