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2021年,我镇在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,按照《2021年全县法治政府建设工作要点》,细化目标责任、不断提高依法决策、依法管理和依法行政水平,法治政府建设取得明显成效。现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下:??
一、工作开展情况
(一)高度重视。镇党委政府高度重视法治政府建设,把法治政府建设纳入镇党委政府重要议事日程,有计划,有方案,有目标任务。要求全镇领导干部全面深化法治意识、着力提升法治思维和依法行政能力,坚持运用法治力量推进法治政府建设工作,让法治成为新时期发展的核心竞争力。
(二)加强组织领导,强化理论学习,确保责任到位。
1.加强领导。成立了以镇党委书记为组长,镇长和人大主席为副组长,分管领导和平安办、执法办、综合执法大队、司法所、派出所等相关办公室或单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,切实履行法治建设第一责任人职责,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任制管理,召开班子会议,认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势、新任务,并着力解决实际问题。
2.强化领导干部学法用法。一是推行依法行政情况考察制度,对镇属单位、各村(社区)干部,在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况,对于依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部,年底予以加分;??二是对新出台的法律法规进行集中学习培训,通过教育培训,让全镇干部了解到国家新出台的法律法规,增强法律意识和依法行政能力;三是加强法治能力考查测试,组织全镇党员干部200余人参加法治理论考试,为法治政府建设营造了良好氛围;??四是定期邀请专业法律人士对镇村、社干部开展法律知识培训,
3.强化责任,落实到位。一是镇平安办配备法治工作人员3名,各村(居)综合治理专干负责本辖区法治建设,确保法治工作任务有人落实;??二是加强对法治副主任的管理,按时召开会议,半年一次工作考核,提高了他们运用法治思维和法治方式的履职能力。全年办理各类执法案件25起,做到了有法必依、执法必严、违法必究,扎实推进了镇域法治建设。
(三)广泛宣传,营造依法治镇良好氛围。
1.利用宣传栏、横幅标语和发放法治宣传资料营造法治宣传氛围。全年累计发放法律宣传资料19000余份,张贴各种宣传标语43幅,
2.利用赶场日、院坝会、法治知识讲座等方式在辖区内开展丰富多彩的群众性普法文化宣传活动,现场解答群众咨询,并重点宣传社会治安、婚姻家庭等与群众生产、生活密切相关的法律知识,扩大了法治文化阵地,开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法治宣传教育新局面,提高了他们依法参与基层社会事务管理,依法表达诉求、维护自身合法权益的能力。
3.召开党委中心组学习会、职工会、村干部大会等方式,组织学习《民法典》、《宪法》、《监察法》、《行政许可法》等相关法律法规,干部职工法律素质明显提高,形成人人学法、自觉守法的良好氛围,为建设素质强、效率高、懂法守法的干部队伍奠定了坚实的基础。
(四)规范执法,优化政务服务,构建完整的法治政府格局。
1.强化执法程序和制度建设,细化执法流程,规范笔录等取证活动。建立党委中心组学法制度,实施述职述廉述法考核,把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等作为目标考核的重要内容。
2.定好决策。严格按照“三重一大”相关制度,规范重大决策行为,提高决策水平。聘请法律顾问,覆盖信访维稳、村居调解等领域,在决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。
3.加强监督,提高信访调处率,彰显法治政府本色。组建了遵法评理队伍,会同法律顾问积极开展法制宣传矛盾纠纷化解工作。严格执行《信访条例》,依法处置涉访违法行为,通过法定途径分类处理信访投诉请求,努力打造阳光信访、法治信访。2021年,调处各类矛盾纠纷34件(其中:成功调处化解疑难矛盾纠纷6件),调处成功率100%,受理并办结信访84件;另书记、镇长下(接)访群众198次、215件。
4.认真开展重点人员和特殊人群风险集中排查治理专项行动,全面排查存在的风险点,并予以治理。
5.切实做到“四务公开”,增强全镇群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识,并结合扫黑除恶专项斗争,加强对党员违纪、刑事犯罪等违纪违法行为的整治和对在册吸毒人员的动态管控。
6.深化便民服务。深化一窗式受理,一站式办理,一条服务办理体系,夯实便民服务,严格落实依法依规办事制度。
(五)强化制度体系,提升法治政府建设能力。
1.健全依法决策制度。将依法决策事项列入重要议事日程,建立健全重大决策合法性审查机制。
2.加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件制定程序,切实履行规范性文件备案审查制度,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强规范性文件备案登记管理,确保了规范性文件备案率、及时率、合法率达到100%,依法行政基层基础工作得到强化和提升。
3.全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在加快推进黄金镇法治政府建设中的重要作用,2021年黄金镇与重庆冠凯律师事务所签订了法律顾问合同,为黄金镇的宏观决策及其他事务提供法律帮助。对面临的重大问题及有关事项决策,出具合法性、可行性的法律意见书,协助聘方调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件,依法维护政府的合法权益,有效提升了依法行政水平。
二、2021年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况
我镇书记、镇长以身作则,率先垂范,积极谋划,带头抓好法治政府建设,认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,班子成员在其分管工作范围内积极履行相关职责。
(一)认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。坚决贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,认真落实市委五届九次全会及县委全面依法治县工作会议决策部署,建立党委、政府理论学习中心组集体学法制度,全年举办了4次法治专题讲座,并组织班子成员参加法治能力考试等各类测试,加强了对政府工作人员的法治教育培训,做好学习笔记和写好心得体会,保证了学习时间和学习效果,做到了学有所用。
(二)充分发挥党委政府在推进法治建设中的领导核心作用。定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关法治建设重大问题,我镇将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划,与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,把法治政府建设成效纳入年度考核。
(三)深入推进法治宣传教育。把宪法和民法典列入党委理论学习中心组学习计划,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任制,加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。落实党委理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度。通过悬挂宣传条幅、展板、发放宣传资料、现场讲解等方式开展宣传教育活动,积极推进法治创建、依法治理活动,弘扬法治精神,形成浓厚的法治氛围。
(四)强化监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会及舆论监督,督促领导班子其他成员和部门单位主要负责人依法行政。
(五)建设优秀的法治队伍。坚持重视用人导向,把遵守法律、实事求是、依法办事情况作为考察干部的重要内容,同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,不断提高干部法治素养和法治能力。
(六)狠抓落实,切实把依法行政工作列入党委政府重要议事日程。建立领导责任制,做到权责一致,确保有权必有责,有责要担当、失责必追究,党政主要负责人坚持以身作则、以上率下,履行好推进法治政府建设第一责任人职责,其他负责人在分管工作范围内履行相关职责,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务办公室协同抓,全体干部职工积极参与的工作格局,使全年法治政府建设工作取得了新的成效。
三、存在的困难问题
今年,我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离县委县政府的要求还有一定差距:
(一)法治政府建设工作创新有待加强;
(二)部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高。个别村干部文化水平和理解能力有限,对于法治政府建设工作适应较慢。四、下一步工作打算建设法治政府,是一项长期的系统工程,我镇将坚持改革创新,进一步强化依法行政,扎实推进法治政府建设各项工作,力争取得新成效,实现新突破。针对存在问题,采取以下措施:
(一)继续做好法治宣传教育工作。全面加强依法行政宣传教育,抓好领导干部学法用法,不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识,努力营造领导干部带头遵纪守法,工作人员严格规范执法,群众知法、学法,让群众用法解决问题,切实增强农村法治管理水平,让法治政府建设深入人心。
(二)持续加强干部法治学习培训。一是继续组织全镇党员干部深入学习法律法规,开展理论知识测试,提高法律法规知识的知晓率,为依法行政奠定理论基础。二是开展知识讲座,要求党政干部遵法学法守法用法,公正执法,让执法工作更上一个台阶。
(三)创新工作载体。我镇在探索法治政府建设工作中,不断总结经验,解放思想、大胆创新:
1.充实村居一线工作力量,对村居干部工作进行指导,实行“定人定岗定职责”工作机制,即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。
2.发现矛盾纠纷及时进行调解,将问题化解在萌芽阶段。
3.搭建起村居干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇属各单位、业务专干之间面对面,轻松、积极、务实的交流互动平台,采取“请进来授课、走出去学习”、各村流动论坛、各村观摩对比等全新的活动形式,促进法治政府工作的深入展开,体现出将法治政府建设与广大群众紧密联系的特色。
