一、加强组织领导,建设法治思想阵地
(一)强化党对法治政府建设的领导
我镇高度重视法治建设工作,切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推进工作,领导班子成员带头做好尊法学法守法用法的模范作用,把法治建设工作作为常态化法治议题研究学习,深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神,把法治建设作为一项基础性工作来抓。为顺利推进法治政府建设工作,成立了以镇党委书记为组长,镇长、镇党委副书记为副组长,班子成员为小组成员的法治政府建设工作领导小组。
(二)健全体系化工作推进机制
制定了2023年工作方案,建立以党委、政府为骨架,各村(社区)委为血脉的法治建设工作小组,下设办公室至平安办,负责我镇法治建设的日常事务,切实形成“三纵九横”的工作网格局面。同时,要求辖区内20个村(社区)制定《2023年法治建设年度目标》,并将各村(社区)法治建设工作纳入年度考核。强化督查工作,将责任压实、将工作细化,落实到村,明确到人,实现法治建设工作制度化、规范化、常态化,为“八五”普法工作的顺利开展提供有力保证,着力全面提升法治政府建设整体水平。健全依法行政制度体系,加强行政规范性文件制定和备案管理,健全重大决策制度机制,不断提升行政决策公信力和执行力,严格落实决策程序,完善决策运行机制。
(三)推进数智赋能法治化改革
在法治政府建设工作领导小组的带领下,我镇干部深入基层,严格执行各项应急处置,完善执法体制机制,深化行政执法体制改革,依托镇“141”平台,加快数字政府和法治政府融合,广泛应用数字技术,深层次推动数据共享、流程再造、机制重塑,改进行政执法方式,加大重点领域执法力度,强化行政执法监督。加强安全生产制度建设、强化安全生产规范执法、及时解决安全生产争议案件、深化安全生产宣传教育,为实现“六稳”“六保”提供法治保障。本年度以来,已对辖区内学校、敬老院、供水单位、卫生室、工贸企业开展卫生检查77次,开展消防检查83次,下发安全责任书22份。
二、强化工作落实,确保各项任务有序推进
(一)进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实,强化基层普法宣传
全镇机关、事业单位定期召开职工会议,深入学习习近平法治思想,综合使用传统方式和新型融媒体手段广泛宣传习近平法治思想,开展学习贯彻习近平法治思想宣传活动,同时,借助各种节日节点,广泛进行普法学法宣传,严格落实普法责任制,将普法责任落实到规划建设、经济发展、民政社事、应急管理、平安建设等责任办公室,做到执法与普法相结合,加强对执法人员“以案释法”的学习和警示教育,警示各执法人员坚持依法执法,今年以来,充分利用“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传日等重要法治宣传日开展法治宣传教育,多形式多渠道广泛开展法治宣传建设,营造良好法治氛围,截至目前,已累计开展各类法治讲座、院坝会150余次,镇、村广播法治安全宣传200余次、悬挂法治宣传标语80余幅。
(二)坚持依法行政,优化营商环境
我镇认真遵照《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《法治政府建设实施纲要(2020—2025)》,坚持问题导向、结果导向,奋力加快法治工作建设步伐。在完善管理机制和工作机制的基础上,落实督查整改意见,坚持依法行政,把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进法治建设的重要切入点。建立健全决策机制,明确决策规则和程序,将决策行为置于法治框架内,动态管理好权力清单,及时、准确公开政务信息,政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序、法律依据和监督保障措施等全部上墙公开,单位领导及办事人员联系方式及时更新,为群众咨询、投诉、建议提供便利,接受社会监督。优化法治化营商环境,加强市场监管,提升服务质效,强化政务诚信建设,完成服务型政府的转变。
(三)建设“三治”示范村(社区)
重点在我镇高洞社区、洛阳村、果园村开展基层治理推进工作,同步推进其余17个村(社区)基层自治工作,强化村级事务管理和村民自治,积极创建法治政府建设示范镇、基层民主法治示范村。我镇组建专业宣讲团队,深入村(社区),利用院坝会、小组会等形式,深入浅出为群众讲解最新法治知识,提升群众法治思想水平,利用镇、村辖区内的LED屏幕和广播,滚动播放宪法宣传内容,本年度总计开展法治宣讲会11场,共计悬挂法治宣传栏、宣传标语27余幅,张贴宣传海报36张,发放宣传手册4000余册,接受群众咨询800余次,还通过播放国家法治建设宣传片、微信转发宣传链接200余次、覆盖人次1400余人,做到线上、线下联动宣传,拓宽宣传渠道,巩固了宣传成效。
(四)优化矛盾纠纷化解机制
加强行政复议和行政应诉工作,多元化解社会矛盾纠纷,提升公共法律服务质效。充分认识坚持和发展“枫桥经验”的重要意义,掌握新时代“枫桥经验”的主要内容,充分发挥人民调解委员会作用,实现群众和谐稳定、自我教育、自我管理、自我服务的作用,严格按照中央《中国体育彩票app:加强社会治安防控体系建设的意见》要求,落实人民调解网格化布局,完善镇、村(社区)两级矛盾纠纷排查化解机制,与公共法律服务站、服务室,整合调解资源,形成高效、联动、便捷的综合调处合力。主要领导亲自挂帅,重点打造“红管家”说事房,联合驻村工作队打造“老江工作房”,专门宣传法律、信访相关内容,起到了很好的教育、防范作用,对历年遗留下来的信访老案进行了走访调研,制定化解措施召集相关人员和信访人进行座谈,成功化解5件重大隐患矛盾纠纷问题,3件遗留多年的信访问题,700余件一般案件调解。
(五)强化法治人才队伍建设
2023年,组织全镇党员干部300多人参加法治理论学习及考试,为法治建设营造了良好氛围,同时也壮大我镇法治建设队伍。我镇建立法治人才专业能力提升长效机制,强化各级法治机构和队伍建设,全面提升依法行政能力。辖区内平安办、应急办、执法大队、消防队联合派出所、司法所配备机关法治工作人员30余名,每月至少开展4次及以上场镇夜间巡逻,确保人民群众生产生活安全。各村(社区)配备法治人员各2名负责基层法治建设工作,每周至少2次以上辖区内巡逻,开展反诈反邪禁毒等各项宣传活动,确保法治工作任务有人落实。加强对村社区法治副主任的管理,每半年召开一次法治副主任会议,对他们的工作进行考核,提升履职能力。用好法律明白人,建立普法专班,为政府行政工作提供法律咨询。
(六)着力提升政务公开、政务服务质效
全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开,加快推进镇公共服务中心、村(社区)便民服务中心等单位信息公开。认真办理政府信息公开申请,依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读,不断丰富解读形式,全面开展政策咨询。
三、存在的问题
(一)思想站位有待进一步加强
个别基层干部运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强,解决信访问题、化解社会矛盾的水平还不够高。广大干部群众对法治建设意义认识还不到位,人治因素还客观存在。部分工作人员对全面推进法治建设工作的重要性认识不足,普法宣传教育的模式还不能紧跟大数据时代步伐,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高,还需进一步探索群众普遍接受的新事物、新平台、新方法。
(二)工作能力需要进一步提升
部分基层法治人员对业务不熟悉,法治工作队伍建设还有待提升,专业性有待提高,专业类人员缺乏,农村基层治理与上级要求还有差距,落实的目标任务也很艰巨,同时全镇法治建设联络员队伍的培训不足,联络员服务大局的意识和能力未得到有效提升,工作人员素养还不能完全适应新形势新要求。
(三)阵地建设亟待进一步丰富
目前我镇法治宣传阵地建设仍存在规模小、范围不广、内容不丰富等情况,需拓展内容及覆盖面,满足群众需求。存在原因有经费紧张、法治宣传方式和方法的单一化,法律宣传教育队伍的不足等,因此建设高标准的法治文化阵地、提升法治工作人员专业技能和素质是丰富法治建设阵地的关键,才能以点带面,推动法治文化建设进入新高地。
(四)宣传方式仍需进一步创新
我镇宣传手段主要靠发放宣传手册,开展法治宣传讲座,悬挂法治宣传标语等传统方式,不能给广大群众留下深刻的印象。因此要强化“互联网+法治”思维,运用好渝快政、微信群、信访平台线上普法;加强走访频率,强化调委会、信访办、院坝会等主体作用,打造“线上+线下”双通道普法模式。
(五)执法水平尚待进一步优化
当前我镇行政执法人员主要由执法大队队员构成,执法大队多为新进人员、人员组成复杂,又由于镇、村所涉及执法内容广泛,执法人员在执法领域所开展的力度和深度不够,同时村民自治组织还不健全,自治机制缺乏活力,重点表现在于群众对相关法规政策存在疑问等现象。我镇将进一步优化人员结构和运行机制,查找法治建设中的漏洞,做好耐心解释工作,持续加强群众对政府公信力认可。
四、下一步工作计划
(一)持续加强法治宣传
以宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为核心,继续广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座,利用大会小会、院坝会、专栏、标语等形式广泛宣传法治建设,坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合,大力弘扬法治精神,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,进一步加强青少年法治教育,增强全面法治观念,推动全社会树立法治意识,全面推进依法治镇。
(二)持续壮硕法治队伍
以教育培训为先导,以实践锻炼为抓手,通过业务会议、学习交流活动、联席会议、教育培训等方式与手段,进一步提高我镇干部政治站位和业务能力,切实增强我镇干部政治责任感、历史使命感和职业荣誉感。严格执行依法行政相关法律法规,进一步规范我镇行政执法行为,明确执法的权力和责任,全程监控执法过程,确保程序公正、执法准确。不断健全网格监管体系,力求第一时间上报情况,实现纠纷及时依法受理、及时依法调处,使矛盾纠纷最快发现、最快介入、最快预防,筑牢防止矛盾激化的“防火墙”。
(三)持续健全工作制度
不断完善各项工作制度,坚持用制度管人工作机制,全面实施“八五”普法规划,深入落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,筑牢法治建设根基。推行以案释法工作制度,努力把每一个执法行为、每一次法律服务、每一项信息公开都变成一次普及法律知识的过程。增强普法针对性和实效性,加强新媒体新技术运用,加强对青少年和国家工作人员特别是领导干部的法治教育,推进自治、法治与德治相结合的基层治理体系建设。
(四)持续开展法治活动
积极探索群众普遍接受的新事物、新平台、新方法,充分利用文化站、村(社区)各种演出队的人才资源,编排一些弘扬时代精神、传递社会正能量的法治文艺节目,不断丰富广大居民的法治文化生活,让他们在潜移默化中学习法律知识。根据广大人民群众的实际需要,结合我镇实际情况,以宣传《中华人民共和国民法典》为核心,着重开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等群众生活紧密相关的法治宣传教育活动,形式多样开展宣传活动,紧跟当前时代发展趋势,满足群众日益增长的精神文化世界。