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2022年度,在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的精心指导下,东溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示批示精神,根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》部署及重庆市、忠县工作方案,以及《2022年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2022〕29号)要求,深入推进法治政府建设,构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务,切实完善法治建设规划,保障和服务改革发展,全面提升法治政府建设理论水平和治理能力,着力提高依法行政能力和水平,紧紧围绕法治政府建设各项工作指标全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设。现将东溪镇2022年度法治政府建设情况报告如下:
一、强化领导,促进法治思维和完善阵地建设
我镇党政主要领导为落实普法和法治政府建设工作各项任务,调整了东溪镇法治政府建设领导小组,建立健全法治政府建设工作机制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。一是理清工作思路,明确工作方向,坚持工作早安排、早部署。党政主要领导组织召开了全镇法治政府建设工作会议,对法治政府建设工作进行了安排部署,统一思想,明确责任,分解任务。二是根据县普法和法治政府建设工作要点,结合本镇工作实际深入调查研究,制定我镇2022年法治政府建设工作要点并下发各村(社区)、各镇直属单位贯彻执行,明确本年度法治政府建设工作目标任务。三是继续坚持和完善法治建设工作考核评估和奖惩激励机制,将法治政府建设工作纳入年终考核,推行依法治镇工作与平安建设工作统一部署,统一考核评价,保障我镇法治政府建设工作规范、有序开展。
二、对照《2022年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2022〕29号)工作推进情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为贯穿法治政府建设工作的主线,认真传达学习贯彻党的二十大、市第六次党代会、县第十五次党代会精神,召开8次传达会议,深刻领会把握党的二十大精神等系列重要会议的丰富内涵和实践要求,紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、强思想、展形象的使命任务,以社会主义核心价值观为引领,以满足人民生活需求和增强人民精神力量为着力点,踔厉奋发、勇毅前行,加快文化强镇建设,开创新时代全镇法治政府建设工作新局面。
(二)加强普法宣传,夯实法治政府建设的基石。结合法律宣传周活动,以开展院坝会等宣传方式在辖区各村(社区)张贴宣传海报、传单,发放宣传单6000余份、开展院坝会25次。采取多种有效形式,切实加强人民群众的法治宣传教育,确保了普法宣传活动取得实效。
1.加强机关职工法治宣传教育。为切实抓好各级领导干部的普法宣传工作,镇党委(理论)中心学习组结合机关主题党日活动制定了法律法规的学习计划并认真抓好落实,法律宣传活动得到了有效开展。
2.加强青少年法治宣传力度。根据不同年龄青少年学生的不同特点,采取多种措施,有针对性地开展法治宣传教育。2022年镇平安办组织相关科室在辖区各学校开展预防电信诈骗、反邪教、扫黑除恶、禁毒等宣传,检查东溪小学、天桥小学禁毒教育基地,并组织在镇单位、各村(社区)干部、社区戒毒康复人员参观。
3.强化法治宣传教育。一是村(社区)法治副主任牵头组织开展普法宣传活动,有针对性地开展农村法治宣传教育;坚持片区联合调解纠纷,在调解纠纷中带动学法、普法的办法,对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解,邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及各家各户当家人参与;对广大群众进行《民法典》《治安管理处罚法》《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育,共开展了15次法治宣传,受教育群众达7500人次。二是开展农村党员干部法律和实用技术培训。使培训活动贴近实际、贴近群众,进一步提升广大农村党员干部的法律素质和农村实用技术的掌握运用水平,增强党员干部带头遵纪守法和带领群众脱贫致富的能力,为充分发挥党员干部在推进平安建设和发展乡村经济中的主力军作用夯实了基础。
(三)以法治推动基层社会治理
1.坚持双网联动和片区联调模式,妥善解决矛盾纠纷。在解决矛盾纠纷过程中,按照“一岗双责”的责任,坚持整合司法所、法院、县级相关部门的力量,在全镇推广以法治副主任牵头,片区干部参与的联调模式,提高矛盾纠纷化解率和村干部调解能力和法治水平。通过片区联调,成功调解矛盾纠纷86件,较上年上升4个百分点。2022年1-11月,全镇共办理来信来访209件,网上自办意见建议、咨询类信访88件,办理到镇来访78件,初信初访问题及时解决初见成效。将信访纳入法治轨道,依法分类处理信访问题,梳理信访诉求所对应行政适用程序清单,按照行政履职权限回复信访人的信访件;积极引导涉法涉诉类信访问题通过司法程序解决。
2.延用法律顾问制度,参与矛盾纠纷化解。继续聘请法律顾问,重大决策均主动征询法律顾问意见并让法律顾问参与文件起草,矛盾纠纷化解主动参与并积极协助化解。法律顾问的参与,让政府决策和矛盾纠纷的调解,更加合理,并在法律的规范范围内,使问题得到有效解决。
(四)依法开展社区安置帮教和社区矫正工作。严格落实重点安置帮教人员必接必控制度,截至2022年底,共有社区矫正人员2人,重点帮教对象6人,一般帮教对象62人。坚持每季度对社区矫正人员的风险研判工作,无重点管控对象,社区矫正人员无重新犯罪发生。落实重点帮教对象必接必送制度,今年已派出政府机关工作人员与相关单位到监狱接回两名重点帮教对象,并落实了帮扶措施。
(五)建章立制,形成法治政府建设的长效机制。完善决策合法性审查制度、决策专家论证风险评估制度、重大决策责任追究制度、党委议事决策规则、重大决策程序规定制度。这些制度的落实,建立了长效机制,推进了东溪镇的民主法治进程。
三、存在不足及下一步工作
对照工作要求取得了以上成效,但还是有一些不足,主要表现在:各村(社区)工作开展不平衡,对工作重视不够。2023年,我镇将继续高效的完成各项任务,加强法治政府建设。
