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2020 年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，我镇认真贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国基本方略，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格依法履行法定职责，规范行政行为，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，为构建和谐社会提供了坚强的法治保障。现将一年来我镇法治政府建设情况报告如下:
一、2020年主要举措和成效
(一)健全机构，加强领导。
为全面推进法治政府建设工作，我镇成立了由镇党委书记张小平同志任组长、镇长张雪松同志任副组长，党政其他班子成员为组员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在镇综合行政执法办公室，由镇综合行政执法办公室负责具体办公。
(二)加强学习，提升素质。
2020年，我镇组织政府机关职工、直属事业单位、村(社区)干部集中学法4次，对《中华人民共和国宪法》《中共中央中国体育彩票app：全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市领导干部安全生产责任制实施细则》《信访条例》等法律法规进行了系统学习。通过学习，加强了党员干部学法知法懂法用法的意识和能力。在2020年全县法治理论考试中，我镇共组织政府机关、在镇单位、村(社区)干部共161人参加法治理论考试，参考率、合格率均为100%。
(三)科学决策，依法行政。
1.实行政府综合行政执法办主任、政府法律顾问、村(社区)法治副主任列席涉法会议制度。对辖区内市政建设、重点项目、重大招商引资合同、规范性文件审查、执法监督等方面的议题听取综合行政执法办主任、司法所和政府法律顾问的意见建议。各村(社区)重大经济活动也邀请村(社区)法治副主任参加，确保各项涉法议题先期严格审核把关，做到法无据不上会、与法相悖不决策。一年来，我镇无行政官司，民事官司均胜诉。
2.进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度。2020年，我镇受理行政许可事项190件，许可数量151件，不予许可数量39件。政府机关各办公室和综合行政执法大队的执法人员在执法过程中做到了持证上岗，主动出示或者佩戴行政执法证件，按规定着装、佩戴标识。接受委托的安全生产监管检查、道路交通安全检查、卫生、林业、消防执法检查分别使用各委托部门的执法文书。在执法过程中各办公室和综合行政执法大队能通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并做到归档保存。2020全镇共办理行政处罚案件5件，均为接受委托行政处罚简易程序案件。及时开展案卷评查，通过评查，我镇各执法部门都能遵循行政处罚的基本流程，做到事实清楚，证据充分，合理合法;在适用法律方面，坚持处罚法定原则和处罚与教育相结合的原则，裁量适当;在程序方面，能注重行政执法机构主体和执法人员主体的合法性，行政处罚决定事先告知义务的履行也得到了较好的体现;在立卷归档方面，格式正确，文件材料字迹清楚、整洁，签署完备，能够真实、准确反映行政处罚活动的客观情况。
3.严格完善规范文件制定程序。根据《忠县人民政府办公室中国体育彩票app：公布忠县行政规范性文件制定主体清单的通知》(忠府办发〔2020〕73号)要求，我镇明确了规范性文件的审核机构和工作人员，对规范性文件的制作程序和管理办法进行进一步完善，按照法律、法规、规章的规定举行听证或者公开征询公众意见，严格规范性文件合法性前置审查关。规范性文件由书记或镇长签字把关，未经书记、镇长签字批准，不得上报下发。
(四)加强宣传，营造氛围。
及时出台《中国体育彩票app：加强法治乡村建设的意见的实施方案》(白石委发〔2020〕63号)和《白石镇市民法治素养提升行动工作方案》(白石委发〔2020〕64号)。一年来，我镇在场镇、学校等人员集中场所开展3月法治宣传月、6月安全生产月、扫黑除恶专项斗争、食品药品安全、崇尚科学反对、珍爱生命远离毒品、反电信网络欺诈、12.4国家宪法日等各类法律法规宣传活动25次，邀请法律专家宣传《民法典》专题讲座2次，发放各类法律宣传资料15000余份，接受群众咨询700余次。组织领导干部集体学法3次，撰写心得体会40余篇。组织开展“七五”普法问卷调查38个单位、856人。8名村(社区)法治副主任到各村(社区)上法治课36场次。各村(社区)利用村民大会、院坝会252次，悬挂横幅标语364幅、宣传栏47次、书写墙体标语92幅、宣传车500余台次、村委会山头喇叭600余次等多种形式，把与群众自身生产生活密切相关的法律法规知识和法治精神送进千家万户，执法人员和群众的法治意识得到了不断提升。
(五)依法治理，化解矛盾。
1.镇党委、政府以解决重点疑难问题为突破口，落实党政班子成员定期接访制度，努力做好信访矛盾调处化解工作。与重庆冠凯律师事务所签订了法律顾问合同，在矛盾纠纷化解中征求专业法律工作者的意见，充分发挥法治副主任、人民调解员的作用，全年共受理信访案件134起，办结134起，按期办结率100%，处理信访积案7件，成功调解矛盾纠纷105起，较好地实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的化解目标，营造了一个依法行政、尊崇法治、敬畏法律，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
2.深入开展扫黑除恶专项斗争， 紧紧围绕“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的主要任务，把扫黑除恶专项斗争与日常工作相结合有序推进，利用镇、村两级网格加强对辖区内的信息摸排，保持对黑恶势力打击的强大高压态势，全镇社会大局和谐稳定，经济发展环境良好。
3.强化法治，推进自治。推进民主法治村自治、法治、德治“三治结合”建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，以加强党的建设为引领，以加强自治建设为基础，以加强法治建设为保障，以加强德治建设为支撑，实施自治、法治、德治“三治结合”建设行动。今年共统筹推进明星村、明月村、万板村、黄家村、菜园村、白花村等6个村民主法治示范村建设工作。
(六)主动作为，靠前服务。
镇公共服务中心全面提升政务服务事项办理效率，简化办事流程，政务服务重点领域高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理，做到“网上办、就近办、马上办、一次办、帮您办”，让企业和群众“在家门口办好身边事”。与此同时，镇级各部门协同推进网上办理流程，变“群众来回跑”为“部门协同办”，全年累计办件3万余件。
二、存在的不足和原因
(一)创新方法、依法行政水平有待进一步提升。
政府机关部分职工在法治学习方面，停留在常办业务相关的法律法规上，学法用法主动性不强。
(二)法治政府建设相关措施制度有待进一步完善。
镇村干部职工依法行政水平参差不齐，依法行政的观念和执法水平还有待提高，迫切需要相关措施制度来推进法治政府建设。
(三)村(社区)普法宣传教育力度有待进一步加强。
由于各村(社区)大量年轻人外出务工，在家以老年人、妇女、儿童为主，且大部分老年人文化水平较低，群众的学法、用法、依法、守法的意识不强，法律法规宣传工作的效果不够明显，宣传工作需进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责以及加强法治政府建设相关情况
2020年，我镇党政主要负责人全面贯彻落实上级部门中国体育彩票app：法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。
(一)认真组织学习，树牢法治观念。
通过召开党委会、党委中心组理论学习、个人自学等方式开展法治理论学习，主要领导率先垂范，深刻领悟党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，认真研读《法治政府建设与责任落实督察工作规定》原文，领会基本精神，切实增强贯彻落实党中央中国体育彩票app：法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。
(二)推进依法行政，狠抓法治建设重点环节。
依法行政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。 始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。三是强化廉政建设，推进依法行政。 坚持领导干部述职述法述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。
(三)全面加强宣传，深入推进法治入户。
坚持以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬公序良俗，培育社会公德、职业道德、个人品德，形成学法辨是非，知法明荣辱，用法止纷争的良好风尚，以法治的力量推进道德建设，为法治建设创造良好人文环境。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强政府机关法治建设。
紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设的总体建设目标，全面推进政务公开，通过深化“放管服”改革，进一步完善政府政务服务系统。健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制。加强规范性文件监管，做好各类规范性文件审核。加强综合行政执法监督检查，完善政府内部监督，强化重点领域监督，强化对行政权力的制约和监督。
(二)加强法治宣传教育。
坚持领导干部及工作人员学法制度，定期进行《民法典》等法律法规知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。按照“谁执法，谁普法”普法责任制要求，抓住群众普法教育不放松，进一步加大对农村法治宣传力度，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传与农民群众息息相关的法律法规，让人民群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自身合法权益的意识和能力。
(三)提高行政执法水平。
进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度。高标准配备法治工作队伍， 逐步实现执法人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化工作目标。强化行政执法部门的职能作用，加强全镇依法行政工作的统筹规划和部署安排，提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
