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一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化宣传教育,营造法治氛围。一是全面落实普法宣传教育。将《民法典》、新《中华人民共和国安全生产法》、《宪法》等纳入全年普法任务,通过开展业务工作会、知识培训会、“法治宣传月”等活动加强商贸领域的普法学习。二是践行“谁执法谁普法”工作制度。以执法为契机,将法律法规送到企业,强化法律知识实践宣传,提升商贸领域从业人员的法律认知水平和践行能力。三是强化法治社会监督。公开“12312”商务举报热线,接受群众和舆论对商务相关法治政府建设工作的全面监督。通过多渠道宣传,全县商务领域基本形成依法治县的共同认识,为持续推进依法治县工作打下坚实基础。
(二)深化放管服改革,优化营商环境。一是商贸行政许可进一步放开,仅保留成品油零售经营许可、单用途预付卡备案、拍卖许可3大项、12小项的政务服务事项。二是审批时限进一步压缩,商贸审批法定时限总计235天,我委承诺办理时限为24天,压缩比例达89.79%。三是办件程序进一步简化,12个政务服务事项实现10项一次不跑、2项只跑一次,10项全程网办,9项即办,群众办件更加便捷。
(三)强化决策机制建设,提升法治水平。一是成立专职规范性文件审核办公室,全面清理、修订、完善历年下发的文件,严格审查新制定的文件,对在用的1份规范性文件,全部完善审查备案工作。二是建立重大问题研判机制,凡遇重大事项,必经党组会研究,广泛征求集体意见和其他部门建议,通过风险评估、合法性审查,提高决策科学化法治化水平。三是严格落实法律顾问制度,减少决策风险。与重庆冠凯律师事务所签订法律顾问协议,重大决策全程接受法律顾问监督,全年没有行政复议案件发生,支持法院依法受理和审理的行政案件,严格执行法院生效裁决。
(四)强化执法能力建设,增强监管能力。一是规范执法队伍建设。成立商务行政执法支队,牵头全委执法工作,严格执行行政执法公示制度和重大执法决定审核制度,对重大执法处罚行为严格按照法定程序执行。加强同县司法局、县应急局、专业律师的沟通,有效保障商务执法活动的规范性。二是多方联动,减轻企业应检负担。在严格商务领域行政执法的同时,加强同消防大队、环保等部门的联合执法,减少企业的应检次数和应检负担。通过邀请消防安全教官现场授课、聘请三方安全服务机构排查安全隐患等形式,从知识层面提高商务领域从业人员的安全素质,从技术层面降低商务企业的安全隐患,减少企业相应投入。三是紧抓重点,加大重点领域执法力度。重点加大商务领域风险隐患比较大的加油站、商超市场、餐饮住宿、再生资源行业的执法力度,将重点监管对象纳入全年检查计划,有效保障商贸领域安全稳定。四是积极探索新形势下监管方式。利用“互联网+监管”模式,推进商贸企业信息归集。大力推广信用承诺制,对存在严重违法行为的企业一并纳入失信惩戒。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法规制度不够健全。从国家层面来看,商务法规均是倾向于发展、规划,而对如何监管规定不多,区县商务部门在履行监管责任时常常无法可依,缺少有效手段。二是法治力量不足。据了解,全县有商贸市场主体2.87万个,商贸从业人员15万人,而作为商贸领域主管部门监管力量严重不够,导致执管结合不紧密,在推进法治教育方面不能面面俱到,容易形成盲区。三是法治基础薄弱。由于部分商贸领域从业人员素质普遍不高,法治思想认识不到位,重视力度不够,导致法治建设工作相对滞后。四是资金投入不够。由于财政资金收紧,法治教育、普法宣传、执法队伍建设量少往往质弱,未能形成足够氛围。
三、党政主要负责人履职情况
一是成立了党政主要领导任组长,分管领导为副组长,各科室为成员的商务依法治县领导小组,将商务系统法治工作责任落实到科室,常态化开展法治工作。二是制定2021年全年工作要点,将法治政府建设纳入全年重点目标任务,制定切合实际的实施方案,对全年法治政府工作进行了长期和短期安排。三是党政主要领导定期召开推进会和学习会,及时传达上级会议和文件,安排部署法治政府建设工作任务。四是制定和完善各项法治政府建设有关制度,及时规范委机关依法治县工作,逐步形成长效机制,形成了主要领导挂帅,分管领导主抓,各科室协调配合推进的工作格局。
四、2022年法治政府建设主要安排
(一)突出重点。进一步提高干部法治观念,增强执法人员学法用法普法水平,以年度工作要点为基础,以各专项整治为抓手,以点带面推动法治政府建设。
(二)注重宣传。突出法治主题,充分利用各类宣传载体,以网站、工作群等为依托,全方位、多形式开展依法治县宣传工作,大力宣传商务法律法规。
(三)加强协作。通过同多部门协调配合、加强联合执法等形式,提高行政效率和依法行政能力。
(四)创新思路。积极探索新形势下商贸领域监管体系建设,把高质量发展下法治建设与放管服有效结合,提升商务领域法治水平。
2022年县商务委员会将在县委县政府的领导下,在2021年法治政府工作的基础上,进一步提高依法行政能力,深化法治宣传,完善依法办事能力。??
