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2023年,在县委、县政府的坚强领导下,县生态环境局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深学笃用习近平法治思想,围绕“十四五”生态环境保护总体目标任务,扎实推进法治政府建设各项工作,依法行政能力和水平持续提高,现将工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组2023年度理论学习中心组学习要点,组织召开局党组理论学习中心组(扩大)学习会,开展习近平法治思想专题学习。组织开展习近平法治思想专题讲座2期,并将习近平法治思想作为“三会一课”、主题党日学习的重要内容。二是加强法治政府建设工作的组织领导。成立了局主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,下设办公室在局法宣科,负责统筹协调生态环境系统法治政府建设工作,各科室、站、队对应工作职责,落实责任分工,形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的工作体系。三是常态化落实年度法治政府建设责任清单机制,全面压实法治政府建设工作责任。将法治政府建设工作执行情况列入年度工作要点,切实形成法治政府建设工作合力。
(二)持续深化“放管服”改革。一是坚持以效为先、以商为重、以法为本,持续推进环评与入河排污口融合审批、环评与排污许可并联审批,全面落实环评专家预审制度,深入推行“四零服务”,全年审批项目17个,累计为企业节约时间200余天。紧密结合“走宣解”服务民营经济发展,创新开展局长陪跑制,通过现场体验、陪同办理、跟踪问效,及时发现堵点、难点、痛点问题,以最短时间、最快速度、最优服务为企业排忧解难,累计陪跑16次,帮扶指导企业解决问题100余个,变环境监管“无感”为便民惠企“有感”,有力有序推动营商环境科学、协调、健康发展。二是围绕事前事中事后全链条环境监管,扎实推动环境质量例行监测、污染源监督性监测、环境应急监测、工业园区环境现状监测、环境预警监测等5项行动向环境监测技术服务转变,变“被动”监测为“主动”服务,累计获取气、水、声等有效监测数据2.7万余个,精准发布环境质量通报12期,出具环境监测报告(表)107份,主动上门服务辖区内社会化环境监测机构12次,组织开展业务培训6次,为企业落户先行提供环境质量监测数据1600余个,真正做到科学监测、服务决策、助力发展。三是全面推行监督执法正面清单、双随机一公开抽查、环境违法警示等制度,实现“刚性”执法和“柔性”服务并举;积极实施送法入企“增”服务、分类监管“加”温度,以“罚育”结合为原则,细化17种环境违法行为不予处罚的条件,对轻微且立即改正的环境违法行为,施行首违不罚、柔性服务。
(三)稳步提高执法监督水平。一是加强水环境质量监管执法。围绕跨界流域开展跨区县联合执法,推进流域水环境质量持续改善,3月携手梁平区生态环境局开展跨区域联合执法行动,检查污染源点位10个,督导整改问题7个。二是强化大气污染防治执法。督促31家服装干洗经营者按国家有关标准设置异味和废气处理装置,完成城区24家在建工地扬尘管控情况、非道路移动机械使用情况,开展禁煤区检查6次,检查餐饮店投诉52家次,督促安装油烟净化设施5家次,督促完成设备清洗维护47家次。三是开展噪声污染防治专项行动。开展“我为群众办实事”实践活动实施夜间施工环境违法行为专项整治,累计出动执法人员396人次,检查建筑工地146家次,督导整改问题12个,约谈督办企业3家次。开展高中考期间噪声专项行动,印发《忠县2023年“严查噪声污染确保高中考环境”专项执法行动实施方案》,累计出动执法人员进行夜间巡查220人次,检查建筑工地73家次。
(四)全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是利用六五环境日等节日开展环保法律法规进校园、进企业等系列宣传活动,累计开展环保法治宣传实践活动30余场次受众上万人,增强公众参与度,扩大生态环境法治宣传教育覆盖面。二是开展执法规范化培训,今年以来,累计组织9场行政执法培训,通过环保大讲堂、执法专题讲座、“以案释法”竞赛等方式,深入解读生态环境保护及行政领域相关法律法规,确保执法人员培训覆盖率达到100%。三是通过媒介开展环保法治宣传活动,召开生态环境保护工作新闻发布会4次,及时回应社会关切。充分发挥忠县融媒体中心、忠县人民政府网生态环境板块等新闻媒介宣传推介作用,重点宣传习近平生态文明思想和习近平法治思想以及污染防治攻坚战措施成效,营造出浓厚的环保法治宣传氛围。
二、存在的问题
一是环保意识和节约意识还没有成为公众的行动自觉,环保宣传教育的广度、深度、精度还有差距,人人关心、支持、参与、监督的“大环保”格局还没有完全形成。二是部分单位对生态环保“党政同责、一岗双责”“三管三必须”认识还需进一步深化,责任落实还需进一步加强。
三、下一步工作计划
一是坚持用习近平生态文明思想和习近平法治思想指导发展,摒弃重开发、轻节约、重速度、轻效益的传统观念,切实把生态环保理念融入发展全过程。二是进一步健全完善环保违法案件移送、执法检查联动、司法联动、联席会议、工作衔接等长效机制,强化环保相关部门联动协作,推动建立联合执法和执法信息共享,共同促进依法行政,着力形成齐抓共管环保工作良好局面,以强大合力打好生态文明建设持久战。三是进一步加大生态环境保护法律法规的宣传力度、深度和广度,不断提高公众参与环保的自觉性、积极性,鼓励社会公众共同参与,营造全民关心、全民支持、全民参与生态环保的浓厚氛围。
