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2022年,忠县生态环境局在县委、县政府坚强领导下,在市生态环境局指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深学笃用习近平法治思想,认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《2022年全县法治政府建设工作要点》(忠府办发〔2022〕29号)文件精神,扎实推进法治政府建设各项工作,依法行政能力和水平持续提高,为深入打好污染防治攻坚战、推动我县生态环境质量持续改善提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。成立以局长为组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的法治建设领导小组,领导小组明确工作职责和责任落实,办公室设在局法宣科,负责领导小组的日常工作。局党组书记、局长利用局党组会和局全体干部职工会认真学习习近平总书记全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。坚持学以致用,融会贯通,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治政府建设实践中担当尽责。
(二)率先垂范以身作则,带头尊法学法守法用法。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成层层抓落实,层层见实效的法治建设工作格局。
(三)深化“放管服”改革,为强化营商环境提供有力法治保障。
一是服务范围零盲区。增加主动上门、“点对点”“一对一”、免费指导、全程跟踪服务,累计服务企业800余人次,指导项目落地40余个,为企业节约资金100余万元,实现了服务范围零盲区。二是服务获取零花费。建立专家、主管部门、责任科室“三审合一”审批制,简化审批流程,共审批环境影响报告书(表)21个,实现了服务获取零花费。三是服务效率零误时。推行“扫码办事”“全渝通办”,实行“网上办”“一次办”,编制完成13个行政许可事项网上办理流程及表单配置,行政许可事项承诺时限平均压缩比例达85%以上、即办件比例达56%以上,实现了服务对象“零见面”。四是服务质量零投诉。建立环评审批正面清单,推行特事快办,特事免办。对11家企业实施告知承诺制审批,对104个环境影响小、风险可控建设项目实行登记备案管理,对200余个小型建设项目实施豁免管理,实现了服务质量零投诉。?
(四)开展生态环境执法监督管理服务工作。一是严格落实案审制度。成立了以支队长、副支队长、案审科、案件调查人员为成员的案件审查组。对环境行政执法中的重大案件,经环境行政执法支队法治审核科核查,核查后由法治审核科提议召开案件审查会议,集体讨论研究决定,并形成书面决定意见后按相关法律程序具体办理。二是严格实施网格化管理。进一步完善县政府、县级部门、乡镇(街道)、村(社区)四级环境监管网格,明确乡镇(街道)属地管理和行业主管部门的环境监管主体责任。每个网格规定了详细的管辖区域,实现无缝隙、无盲区监管。按照“以块为主,以条为辅”原则,将环境行政执法人员分片划分到全县29个乡镇(街道),具体负责联系所辖乡镇(街道)环境监管工作,做到环境行政执法工作开展到哪里,环保普法宣传就延伸到哪里。三是严格环境执法“双随机、一公开”制度。严格执行“双随机、一公开”制度和各类专项执法行动,建立监管执法正面清单,对恶意违法企业严肃查处,对轻微违法或能力不足的企业加强“指导服务”,对守法企业“无事不扰”。累计出动执法人员1000余人次,检查排污单位475家次,立案查处9件,处罚金额11.15万元,受理并妥善处理群众投诉环境污染问题382件。开展县级突发环境事件综合应急演练1次,督促企业编制(修订)备案突发环境事件风险评估及应急预案23家次,开展“两会一节环境安全”“高温汛期环境安全”“环境安全大排查大整治”等专项行动,共排查风险企业320家次,完成隐患整改9个,全县生态环境安全风险可控。执法支队连续四年荣获全市执法大练兵表现突出集体。四是加大政务公开和信用体系建设。大力推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开,全面落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制度。制定规章和规范性文件实行全面开展广泛征求社会意见建议。加大对违法行为失信行为的惩戒和曝光力度,对存在失信记录的单位和个人,依规取消其参加各类荣誉评选资格,同时将责令整改和处罚决定书上传政府门户网站和信用重庆征信系统,实现部门和行业之间的信息共享。2022年处罚案件全部进行公开公示并同步纳入公共信用信息平台。
(五)开展环保法治宣传提升环保法治素养。一是充分发挥典型案例的警示教育作用。组织策划拍摄以案释法警示教育宣传片,通过深入剖析解读违纪违法成因和教训,用身边事教育身边人,以案明纪,以案释法,促使企业落实主体责任,坚决守住环境安全底线。二是充分发挥环保主题宣传教育作用。以“共建清洁美丽世界”为主题,联合县司法局、县发改委、县市场监督管理局等40余个县级相关部门联合开展法治建设宣传活动20余次,共计发放《环境保护法》《固废法》、环保购物袋、围裙等各类环保宣传品12000余本(个),引导广大群众争做法治建设的宣传者、践行者,形成全社会关心、支持、参与、监督的良好氛围。三是通过媒介开展环保法治系列宣传活动。充分发挥《央视新闻频道》重庆电视台、《重庆日报》、上游新闻、忠县融媒体中心、忠县人民政府网生态环境板块等新闻媒介宣传推介作用,重点宣传习近平生态文明思想、法治思想以及污染防治攻坚战措施成效。累计在各类媒体刊发生态环境重点亮点工作新闻报道200余篇,营造出浓厚的环保法治宣传氛围。
二、存在的主要问题及下一步工作思路
(一)存在的问题。部分单位和部门生态环境保护工作责任有待进一步压实,生态环境保护协调配合和工作合力有待持续增强;公众生态环境法治意识有待进一步增强,特别是个别企业生态环境守法意识有待持续提升,全民学法、懂法、守法、用法的氛围营造还需持续发力。
(二)下一步工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,不断提高人民群众对蓝天白云、清水绿岸的满意度和获得感。为忠县高水平打造“三峡库心·长江盆景”和加快建设“一地一城三区”建设赋能。
