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????2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神,严格按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《2021年全市法治政府建设工作要点》《2021年全县法治政府建设工作要点》要求,深入推进法治政府建设,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,紧紧围绕“服务民生,法治为先”主题,坚持理论联系实际,努力提高人力社保职工法律意识和法治素养,推进机关管理法治化,实现更好惠及民生、服务民生目标。现将我局2021年人力社保法治建设工作报告如下:
一、坚持依法履职,用法治理念推动工作开展
(一)优化政务服务事项。现有依申请类政务服务事项130项,其中行政许可类14项,行政确认类1项,其他行政权力类1项,公共服务类事项114项。即办件事项73项占比56.15%,网上办事项108项占比83.08%,马上办事项74项占比56.92%,一次办事项56项43.08%,就近办事项26项,全程网办事项90项占比69.23%。所有事项法定办结时限为2361天,承诺办结时限为472天,时限压缩80%。
(二)精简行政审批流程。深入推进“证照分离”全覆盖试点改革,对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类改革。全面实施市场准入负面清单制度,落实“全国一张清单”制度,对接新版市场准入负面清单。提高行政审批效率,集体合同备案审查办理时限从15个工作日压减至5个工作日,劳务派遣行政许可办理时限从20个工作日压减至15个工作日,特殊工时审批办理时限从20个工作日压减至1个工作日,经营性人力资源服务机构从事中介活动的,审批时间由20个工作日改为即办件。2021年集体合同审查办理39件,劳务派遣行政许可办理3件,特殊工时制审批办理32件。
(三)优化行业从业条件。2021年6月底前实现了专业技术人才职称信息跨地区在线核验,鼓励地区间职称互认。职称信息在线核验工作,由市职称改革办公室实施搭建职称信息库,县职改办向市里申报办理职称资格证,由市职改办入库。自2018年起,全县职称资格证已经开始统一向市里申请。地区间职称互认工作,即市内任何一个职改办评审办理的职称,全市互认;市外取得的职称资格证经市内职改办确认后予以认可,职称互认得到实现。
(四)简化失业保险申领手续。加强成渝经济圈建设,简化失业保险转移经办流程,失业保险在成渝之间转移,不再相互出具转移函;简化失业保险申领程序,失业人员可以在“重庆掌上12333”APP上实现网上申报,实现零材料、零跑路,到县就业中心失业保险窗口现场申领,不再提供劳动合同、解除劳动合同等资料,只需出示身份证或社保卡即可,实现“一次办、一窗办、马上办。”
(五)强化政务信息公开。根据县政府信息公开工作要求,结合工作实际,进一步完善了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室抓落实”的工作机制,明确工作责任,细化工作措施,确保政府信息及时主动公开。通过忠县人民政府门户网站公开信息664条,通过“忠县人力社保”微信公众号公开信息405条,主动公开行政许可处理决定35件,行政处罚处理决定1件,行政事业性收费项目3项。
二、强化从严执法,用法治力量维护社会稳定
(一)开展和谐劳动关系创建。深入推进和谐劳动关系创建活动,有序评定各级和谐劳动关系企业等级,全年推荐2家“AA”级企业参加全市“AAA”级企业评选,全县共评定“AAA”级和谐劳动关系企业5家,“AA”级和谐劳动关系企业29家,“A”级和谐劳动关系企业15家。
(二)加大劳动保障维权力度。加强人力资源市场专项检查,检查企业、机构和社区共56个。开展全县用工企业2020年度劳动保障守法诚信评定,评出A级(优)企业5家,B级(一般)148家,C级(差)企业1家。落实“一金三制”,全年共计办理198个工程项目农民工工资保证金2629.8088万元(其中包含保函),80个工程项目免交农民工工资保证金947万元。办理退农民工工资保证金工程项目320个,涉及金额2262.2037万元(其中包含保函)。加强欠薪案件处置,全年共受理欠薪投诉案件291件,涉及农民工2101人、金额2655.7393万元。有效处置欠薪投诉208件,追发1189人农民工工资1467.80114万元。工伤认定结案436件,工伤伤残等级鉴定结案300件,劳动能力鉴定结案85件,审批企业职工退休2833人,特殊工种退休141人,审批“两类”人员退休6893人。受理并办理回复信访交办件179件,接待来访群众326人次。
(三)强化仲裁调解。全年共收到劳动争议仲裁申请176件,立案处理143件,已办结144件(含2020年末累计未结案2件),结案率99.3%,超目标任务90%的9.3个百分点。涉及146人次,涉案金额701万元。全年法定时间内办结率100%,无超期结案和超期未结案案件,无被中级人民法院撤销案件。全年通过“互联网+”线上调解系统处理调解申请9件,成功调解6件,全年仲裁调解率63%,超全年目标任务3个百分点。
三、坚持依法行政,用法治手段强化基金监管
(一)强化社保待遇资格认证。通过手机认证(重庆掌上“12333”APP)、居家认证(高龄或行动不便领待人员)、自助认证(区县、乡镇街道社保一体机终端)等多种认证方式,加强养老待遇领取人员资格认证工作,避免新增死亡冒领人员。全年办理退休人员养老待遇资格认证205544人次,为87人办理工伤定期待遇享受人员资格认证。(二)开展社保领域专项整治。全年核查50岁单位女职工退休人员真实用工情况55人,清理出未真实用工13人。稽核养老保险异常领取待遇1461人,收回资金319.59万元,其中:清理死亡冒领1431人,追回资金241.52万元,清理重复领取15人,追回资金6.99万元,清理服刑人员违规领取养老保险待遇13人,追回资金35.75万元;清理身份状态异常2人,追回资金35.33万元。落实疑似虚构劳动关系参保情况核查工作,核查参保企业18家,抽查参保人员284人,核查劳动合同210份,督促用人单位完善劳动合同48份,核查出虚构劳动关系5人并办理清退。(三)严格实施内控管理。制定并完善加强社会保险待遇领取人员资格核验和死亡上报及社会保险待遇发放内控管理制度,开展内控报告编报,加强重点环节和岗位风险管理,强化对养老保险一次性补缴、养老金发放异常情况等特殊业务监督,抽查补缴业务4783件,核查高风险业务30余件,随机抽查日常业务100余件,核查出资料作假补缴业务6件,取消6人补缴资格。
四、加强能力建设,用法治思维服务发展大局
(一)开展普法宣传。全年紧紧围绕农民工、事业单位人员、高校应届毕业生等重点人群,通过微信公众号、忠州日报、开展“送政策下乡”宣传活动、三月人力社保集中宣传活动、惠企政策培训解读、人力社保法律进园区、劳动用工风险防范专题讲座、人力社保送政策到摊位、“三进三送”进企业政策宣传、高校毕业就业创业政策宣传、企业法人、人力资源干部集中政策解读培训、优化营商环境法制宣传等广泛宣传人力社保法律法规,努力提高群众对人力社保法律法规的知晓度。
(二)强化法治教育培训。配合县委组织部,坚持把行政机关领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的关键环节来抓,完善行政机关工作人员学法用法长效机制。将法治教育纳入我县事业单位工作人员教育培训重要内容,事业单位任职培训中法律知识培训不少于4学时。加强行政复议工作人员培训和选拔,提升其综合能力素质。
(三)推动法治实践。配合县委组织部,加强政府工作人员特别是领导干部的法治实践,牢记职权法定的法治意识,在想问题、作决策、办事情时必须守法律、重程序、受监督。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法协调和处理各种矛盾纠纷问题,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
(四)规范行政应诉。高度重视行政执法监督,加强应诉工作,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,坚持杜绝行政过错类败诉,全年行政应诉13件,行政机关负责人出庭应诉率100%,结果全部维持我局决定。
