忠县农业农村委员会忠县财政局中国体育彩票app：印发《2023年忠县耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知_忠县人民政府

忠农发〔2023〕95号

忠县农业农村委员会

忠? 县? 财? 政? 局

中国体育彩票app：印发《2023年忠县耕地地力保护补贴工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处：

根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局《中国体育彩票app：印发2023年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2023〕79号）文件要求，结合我县实际，制定了《2023年忠县耕地地力保护补贴工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

忠县农业农村委员会 ?????????????????? 忠县财政局???????

??????????????????????????????? ?? 2023年6月19日?

2023年忠县耕地地力保护补贴工作实施方案

根据重庆市农业农村委员会、重庆市财政局《中国体育彩票app：印发2023年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2023〕79号）文件要求，为做好2023年耕地地力保护补贴工作，结合我县实际，制订本实施方案。

一、总体原则

（一）耕地地力保护补贴用于支持保护耕地地力。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴或者种粮大户补贴。

（二）要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制。引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、使用测土配方施肥、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

（三）严格落实补贴公示制度，补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。各乡镇人民政府、街道办事处（以下简称“乡镇（街道）”）要妥善保留公示图片及影像资料。

（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

二、补贴对象、依据、标准、程序及资金兑付

（一）补贴对象。用于补贴一般农户的耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂钩，直接补贴到户。村社集体机动地种粮的，补贴给种地农户。

（二）补贴依据。本着公平、公正、公开的原则，以二轮承包耕地面积为基础，由乡镇（街道）结合本地实际确定补贴面积。

（三）补贴标准。根据市级下达的耕地地力保护补贴资金统一测算确定耕地地力保护补贴标准。今年补贴标准为96.98元/亩。

（四）补贴程序。根据上年锁定的补贴面积和全县统一的补贴标准，计算出每户补贴金额，并进行社、村、乡镇（街道）三级公示，公示时间不少于7天，各级公示均要保留公示影像资料备查。公示无异议后，报送县农业农村委按重庆市财政局等十二部门《中国体育彩票app：进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》 (渝财农〔2021〕61号)、重庆市财政局《中国体育彩票app：印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理信息系统实施方案>的通知》（渝财农〔2022〕8号）文件相关规定，通过“一卡通”系统发放到农户手中。

（五）资金兑付。2022年度申报的耕地地力保护补贴按照忠县农业农村委员会、忠县财政局下发《中国体育彩票app：做好2022年耕地地力保护补贴和种粮大户补贴工作实施方案的通知》(忠农发〔2022〕111号)文件中有关规定，按乡镇（街道）上报《重庆市耕地地力保护服务平台》锁定的数据发放补贴，于2023年6月30日前发放到位。

三、2023年耕地地力保护补贴申报

（一）补贴面积申报。各乡镇（街道）按照《忠县2023年耕地地力保护补贴分户申报表》（附件1）的要求，由乡镇（街道）组织村（居）组干部逐户逐项登记，并进行复核、补充、完善和修改。需变更农户基础信息的（原户主死亡、后代成家分户、离婚分户等），各乡镇（街道）要严格审查，必须由新享受户主本人申请，村（居）民委员会和乡镇（街道）批注意见。

（二）补贴面积核查。乡镇（街道）要组织村（居）民委员会成立核查小组，以村（居）为单位对2023年补贴面积进行逐户核实，详细记录每户新增、减少面积，并填写《忠县2023年耕地地力保护补贴分户面积核查表》（附件2），核查组对核查结果负责，并由乡镇（街道）存档备查。乡镇（街道）汇总数据后与申报数据进行比对审核，结果无误后将《忠县2023年耕地地力保护补贴面积核查汇总表》（附件3）纸质件或扫描件于2023年11月1日前报送县农业农村委。

（三）乡镇审核和公示。经核查组核查无误后，各乡镇（街道）对各村（居）组上报的补贴面积进行复核、汇总。一般农户补贴面积大于10亩的，乡镇（街道）需提供纸质说明材料。审核完成后，须将《忠县2023年耕地地力保护补贴分户申报表》（附件1）进行社、村（居）、乡镇（街道）三级公示并保留影像资料，公示时间不得少于7天，无异议后于2023年11月20日前录入《重庆市耕地地力保护服务平台》。锁定后数据将不再进行变动，次年耕地地力保护补贴将根据锁定面积和市级相关规定发放。

（四）绩效评价工作。乡镇（街道）根据工作任务清单和绩效目标，组织开展项目绩效评价工作，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入日常工作，建档归档。县农业农村委、县财政局将适时开展绩效评价工作，全面评估、考核政策落实情况。请各乡镇（街道）于2023年11月20日前将绩效评价报告和绩效评价表（附件4）报县农业农村委。

四、耕地地力保护补贴工作要求

（一）各乡镇（街道）对本辖区的耕地地力保护补贴政策的落实负总责。要明确责任，加强配合，确保补贴工作平稳推进。

（二）做好耕地地力保护补贴和种粮大户补贴政策的宣传工作。各乡镇（街道）要通过相关媒体和召开会议、走村入户等方式宣传耕地地力保护补贴和种粮大户补贴政策，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和种粮的积极性。

（三）各乡镇（街道）要认真做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实审核责任，认真做好2023年申报面积核查工作，确保补贴面积真实准确，无虚报、乱报等情况。

（四）严格落实定期督导机制。各乡镇（街道）要落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。组织督查组深入村社进行督促检查，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向县农业农村委、县财政局报告。县农业农村委、县财政局将适时开展重点抽查，坚决杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴资金等违规现象的发生。

（五）严肃补贴兑付纪律。不准降低补贴标准，不准由村组干部代领代发，不准借办理银行补贴存折之机向农民收取费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金，不准拖延补贴兑现时间。

（六）严格执行补贴信访办理制度。按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。

联系人：县农业农村委发展规划科王先松；电话：54232464

县财政局基层财政科邹茜；电话：54233049

附件：1.忠县2023年耕地地力保护补贴分户申报表

2.忠县2023年耕地地力保护补贴分户面积核查表

3.忠县2023年耕地地力保护补贴核查汇总表

4.重庆市专项转移支付区域绩效目标表

附件1

忠县?? 乡镇（街道）2023年耕地地力保护补贴分户申报表

填报单位盖章：??????????????????????????????????????????????????????????????????? 填表时间：?? 年?? 月?? 日?

序号	户主姓名	行政地区编号	身份证号	村	家庭住址	耕地面积（亩）			2023年补贴面积（亩）	备注
序号	户主姓名	行政地区编号	身份证号	村	家庭住址	2022年面积	增加面积	减少面积	2023年补贴面积（亩）	备注

注：2022年补贴面积+增加面积-减少面积=2023年补贴面积

村（居）委负责人签字：??? ??????????????????????????? ???????? ????????????? ????????????? ????????????? ???????????? ?????????????

附件2

2023年忠县??? 乡镇（街道）耕地地力保护补贴分户面积核查表

序号	户主姓名	行政地区编号	身份证号	村	家庭住址	耕地面积（亩）			2023年补贴面积（亩）	核查结果
序号	户主姓名	行政地区编号	身份证号	村	家庭住址	基础面积（2022年补贴面积）	增加面积（撂荒地复耕、新开垦荒地等）	减少面积（撂荒地、设施用地征占地等）	2023年补贴面积（亩）	核查结果

?? 注：以村为单位逐户逐田块核实，2022年补贴面积+增加面积-减少面积=2023年补贴面积。核查组成员对核查结果负责，此表由乡镇（街道）存档备查。

核查人员签字：????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 核查组长签字：

附件3

2023年忠县??? 乡镇（街道）耕地地力保护补贴核查汇总表

填报单位盖章：??????????????????????????????????????????????????????????????????? 填表时间：?? 年?? 月?? 日?

村（居）委名称	组数	农户数	耕地面积（亩）			2023年补贴面积（亩）	核查结果
村（居）委名称	组数	农户数	基础面积（2022年补贴面积）	增加面积（撂荒地复耕、新开垦荒地等）	减少面积（撂荒地、设施用地征占地等）	2023年补贴面积（亩）	核查结果

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 分管领导签字：

附件4

重庆市专项转移支付区域绩效目标表

（2023年度）

专项名称	耕地建设与利用资金（耕地地力保护补贴资金）
中央主管部门	财政部、农业农村部	专项实施期	长期
省级财政部门	重庆市财政局	省级主管部门	重庆市农业农村委员会
区县财政部门	有关区县财政局	区县主管部门	忠县县农业农村委员会
资金情况（万元）	年度金额
	其中：中央补助
	地方资金
年度目标	稳定粮食生产和农民收入；促进种粮大户发展；耕地地力不降低。
绩效指标	一级指标	二级指标	三级指标	指标值
	产出指标	数量指标	耕地地力保护补贴发放金额	100%
		质量指标	对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。	不发放补贴
			耕地地力保护补贴发放。	统一资金审核和发放程序
			耕地地力保护补贴实施方案制定。	符合市方案要求
			耕地地力保护补贴政策执行情况统计表及耕地地力保护补贴资金发放汇总数据备案。	数据准确
			单位和个人截留、滞留、挤占、挪用和骗取农业支持保护补贴等违规行为。	无
			村社干部代领耕地地力保护补贴或直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资。	无
		时效指标	耕地地力保护补贴发放。	市方案规定时限前
			耕地地力保护补贴实施方案报备。	市方案规定时限前
			阶段性执行情况和总结材料报送。	市方案规定时限前
			耕地地力保护补贴政策执行情况统计表、补贴兑付进度旬报表纸质件和电子档及耕地地力保护补贴资金发放汇总电子数据备案。	市方案规定时限前
			下年耕地地力保护面积数据报送。	市方案规定时限前
		成本指标	耕地地力保护补贴发放。	按程序审核、公示、发放
			耕地地力保护补贴发放工作经费。	纳入区县财政预算安排
			组织督查组深入村社进行督促检查。	开展督查
	效益指标	经济效益指标
		社会效益指标	重大违规违纪	不发生
		社会效益指标
		生态效益指标
		可持续性影响	耕地质量	质量持续好转，有机质提升
	满意度指标	服务对象满意度指标	农民对政策满意度	90%以上
	满意度指标	服务对象满意度指标	举报投诉处理满意度	90%以上

忠县农业农村委员会办公室????? ?????? 2023年6月19日印发