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一、2020年工作总结
(一)加强组织领导,教育系统法治政府建设扎实推进
近年来,我委全面加强党对教育工作的领导,强化对法治政府建设工作的保障,党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治机构和队伍建设,进一步夯实法治建设基础。印发《中国体育彩票app：进一步加强教育系统法治工作的通知》(忠教工委〔2019〕93号)等文件,成立了以教育工委书记、教委主任为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室在县教委安稳科,明确专人负责此项工作,形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局,把法治政府建设落到实处,为我县教育发展提供法律保障。各校(园)也成立相应机构,强化学校法治工作。
(二)持续推进政务公开,不断优化公共服务,依法全面履行政府职能
一是我委充分利用忠县教委电子政务平台,推行政务公开,严格落实公开为常态、不公开为例外原则,除涉及国家秘密和依法需要保密的事项外,其他事项一律实行信息公开。二是大力深化“放管服”改革,进一步优化营商环境。新一轮深化行政审批制度改革以来,我委按照推进简政放权、放管结合和转变审批职能的总体要求,规范和改进行政审批行为,加强事中事后监管,切实转变政府职能。大力推进学生资助管理信息化平台全面应用、“最多访一次”等工作,进一步落实好政务服务改革工作,提速减负让群众少跑路。三是认真贯彻和实施政府购买公共服务,建立健全政府购买公共服务制度。印发《中国体育彩票app：进一步规范政府购买服务有关工作的通知》(忠财综〔2017〕23号),大力推进和建立了政府购买公共服务制度。2016年至今,校方责任保险定点服务、城域网及互联网信息服务、机关物业管理等项目均纳入政府统一采购,委托忠县公共资源综合交易中心或忠县教育系统部门集中采购中心代理,采取公开招标方式确定供应商,引入竞争机制向社会购买服务,确保了公开、公平、公正原则,净化了营商环境。四是及时出台规范性文件,助力学前教育健康发展。2020年9月,根据《重庆市教育委员会重庆市财政局中国体育彩票app：印发重庆市普惠性民办幼儿园管理办法的通知》(渝教发〔2020〕14号)精神,我县制定了《忠县普惠性民办幼儿园管理办法的通知》(忠教职成〔2020〕29号)文件。五是联合执法检查深入有效,有效破解教育执法难题。联合县委政法委、县公安局采取“双随机、一公开”方式,科学制定抽查方案,每月随机抽取20所中小学、幼儿园、培训机构进行安全法治常规检查,督促指导学校限期整改。目前共移交6起违法行为,责令停办不符合国家条件的幼儿园1家。
(三)深入推进行政决策科学化、民主化、法治化,不断增强公众参与实效
1.完善行政决策程序。健全完善《忠县教育委员会主任办公会议等制度(试行)》,确保重大教育决策合法合规、科学有序。建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制,加强监督检查,保证决策执行。
2.优化重大事项决策机制。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的16字方针,严格执行“三重一大”制度。在重大决策之前,充分听取基层意见,切实做好风险评估,严格执行法律咨询制度,确保重大决策科学化。不断完善教育监督制度,充分发挥教育督导科职能,加强对政府和学校履职情况的监督检查,认真落实学校教职工代表大会制度,建立中小学家长委员会,扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。
3.增强公众参与程度。全面推进教育重大民生决策事项民意调查制度,结合大调研工作,通过访谈、听证、调查问卷、征求意见函等形式听取基层意见建议,为教育决策提供依据。如2020年8月7日县教委召开听证会,听取了家长代表、社区代表、学校代表、部门代表、人大代表、政协委员对《忠县中小学课后服务工作实施方案(初稿)》意见和建议,并采纳了3条建议。
4.建立法律顾问聘任指导制度。教委机关及直属事业单位通过公开招投标的方式,聘请重庆泰源(忠县)律师事务所指派律师担任教委机关及直属单位常年法律顾问,各校(园)也单独或联合聘请了法律顾问,并进一步发挥法律顾问在行政决策、重大执法、制度建设等方面的作用,更好地指导学校依法治教工作。
(四) 深入开展法治宣传教育,提升青少年学生法治知识水平
1.突出宣传常态。认真开展三月、九月教育法律法规宣传月活动以及“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”系列活动,大力宣传教育法律法规。组织参加教育部主办的第五届全国学生“学宪法讲宪法”活动,大力推进“在线学习宪法,争当宪法小卫士”活动,全县共115991人在普法网上注册,90341人参加测评;第五届全国学生“学宪法讲宪法”活动重庆市级决赛中,拔山中学学生冉艳兰荣获高中组知识竞赛全市冠军,并代表重庆到北京比赛获得全国团体总冠军,忠县中学学生黎香羽荣获初中组演讲比赛全市第三名。
2.丰富教育载体。在《忠州日报》开设法治教育专栏,广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等教育法律法规。将校园普通铃声设置为法治安全教育温馨提示铃声,设立校园图书室法治专柜,增加法律刊物。
3.创新教育活动。开展了《“莎姐”说法——战“疫”云课堂》法治宣传教育活动,有效增强在校学生疫情防控时期的法治意识。选送忠州四小制作的《宪法,与你我同在》微视频报送市教委、市普法办参与“我与宪法”微视频评比活动。
4.强化多方联动。动员社会各方力量,健全部门联动长效机制,积极构建学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局。协调公、检、法、司等20余个部门开展法律进校园活动,广泛开展法治副校长授课、“莎姐”讲法、检察院开放日等活动200余场,参与学生达10余万人。联合县司法局深入学校开展 “七五”普法总结验收工作,督促指导学校进一步做好青少年普法。联合县关工委为全县中小学发放法治教育读本400本,法治教育挂图200套。
5.树立法治典型。我县忠州二小、汝溪小学等13所学校被评为重庆市依法治校示范校;忠县中学、实验小学成功打造“青少年普法教育基地”;忠县中学、乌杨小学等33所学校建成青少年毒品预防教育室并投入使用,乌杨小学被评为全国青少年毒品预防教育“6.27”工程先进学校;香山小学、忠州四小、新生小学被评为重庆市防震减灾科普示范校。
6.广泛深入学习宣传民法典。我委紧扣时代脉搏,深刻认识学习宣传民法典的重大意义,领导带头学、教师全员学,通过开学第一课、主题班会、知识竞赛等活动,推动民法典宣传进校园,多举措、多层面、多方式、多渠道推动民法典学习贯彻落实。
二、存在的问题和原因
由于教育工作面广量大,法治政府建设工作距离上级的要求还有一定差距,还存在以下不足:
一是教育行政执法难度大。县教委没有专门的教育行政执法机构,无执法队伍,法律专业人才不多。对处理违反教育相关法律的事件,需要各部门与教委联合执法。
二是法治宣传教育实效性有待提高。法治宣传教育的形式多但效果不够好,普法考试形式重于实效;法治宣传的广度、深度不够,干部群众的法治意识还没有达到应有的高度,信访不信法的情况依然存在。
三是教育满意度还有较大提升空间。当前,教育均衡发展速度与人民群众对优质教育资源日益增长的需求仍然存在矛盾,城区学校布局与生源供给仍有不合理之处,城乡学校发展不均衡,“大班额”现象依然一定程度存在。国家生育政策的调整、人口及学生流动,导致中心城镇学校突破招生计划的现象时有发生,城区初中学校显现阶段性学位供给不足,产生大规模学校。
三、2021年工作安排
为进一步提升我委法治政府建设工作水平,2021年计划重点推进以下工作:
(一)继续加强制度建设,积极推进教育行政执法
1.进一步推行政务公开,建立和完善内控制度。充分发挥机关内部监督功能,重点对行政执法、工程建设、招投标、大宗物品采购、干部选拔工作等方面开展效能监察,规范各项工作的管理,?自觉接受法律监督、民主监督和社会监督。
2.逐步完善法律顾问制度。进一步发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法治教中的作用,加强对法律顾问的管理考核,完善法律顾问工作规则和相关配套制度。积极推进“一校一法律顾问”工作,为学校依法治校工作提供智力支持、法律支持,保障学校依法决策、依法治校。
3.积极推进教育行政执法。持续加大依法治县、依法治教工作力度,积极转变部门管理职能,筹备行政执法机构建设,积极参加各级各类教育系统教育执法人员培训,不断充实教育行政执法工作力量,补齐短板,推动教育行政执法,更好的履行依法治县、依法治教相关工作职责。
(二) 继续坚持学法用法制度,加强法治队伍建设
1.继续推进学法用法机制。抓好党员干部带头学法用法,健全和坚持党员干部学法制度,组织和督促领导干部学法用法,不断增强法治意识,提高法治素养,养成法治思维。各校(园)领导干部坚持带头学法用法,建立健全中心组学法制度、法律培训制度、考核考试等制度。
2.不断加强法治教师队伍建设。积极创造条件,在中小学设立法治教育专职岗位,逐步配备法治教育专任或兼任教师,引进法学类专业毕业生从事中小学法治教育,鼓励其他教师参与法治教育。将法治教育内容纳入“国培计划”、“市培计划”,组织法治课骨干教师、专任教师培训班,在其他各类教师培训中增加法治教育内容。探索建立教育系统法治教育人才库,并不断发挥法治教育人才的引领示范作用。
(三)进一步增强普法教育实效性,努力办人民满意教育
1.深入实施普法规划。认真开展以活动为载体的法治教育工作,在机制建设、依法治校、法治宣传教育等方面,指导各校(园)有序、有效地组织开展多种形式的普法宣传教育活动,努力增强广大青少年法治观念、法治素养,树立法治意识,养成守法习惯。
2.扎实推进教育优质均衡发展。持续加大教育基础设施投入,新建或改扩建一批学校,合理规划学校布局结构调整,加强教师队伍建设,逐年落实忠县教育“十四五”规划,解决区域性、阶段性学位紧张的难题,不断提高人民群众对教育的满意度。
3.推进教育系统依法治理规范化建设。积极探索教委机关、各级各类学校依法治理的新途径和新方式,努力从碎片化、经验化治理到规范化、系统化治理迈进,加快法治政府建设步伐。
