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2022年,全县教育系统深入学习贯彻习近平法治思想,以党的二十大精神为指引,贯彻落实中央和市委、县委法治工作部署和要求,不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平,为建设“库区教育高地,重庆教育强县”营造良好的法治环境。
一、2022年工作情况
1. 坚持制度先行,不断优化运行机制。一是成立教育系统法治建设工作领导小组,成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局。主要领导履行推进法治建设第一责任人职责,完善领导小组定期召开会议、听取工作汇报、开展督导检查等工作制度。二是建立法律顾问聘任指导制度,教委机关及直属事业单位聘请重庆泰源(忠县)律师事务所指派律师担任教委机关及直属单位法律顾问,各校(园)也单独或联合聘请法律顾问,并注重发挥法律顾问在行政决策、制度建设、日常管理等方面的作用。三是完善普法协调联动机制,动员社会各方力量参与青少年普法工作,积极搭建政府、学校、家庭、社会“四位一体”青少年法治教育新格局。联动公、检、法、司、关工委等部门开展法律进校园活动,广泛开展法治副校长授课、“莎姐”进校园、检察院开放日等活动130余场,参与学生10余万人次。
2. 坚持学习为要,不断提升法治素养。把学习宣传贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项长期的政治任务,坚持把学习贯 彻党的二十大精神作为当前重要政治任务,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。一是建立常态化学习机制,将法治理论学习作为理论学习中心组学习、“三会一课”“主题党日”等活动必学内容,多渠道采取集中培训、线上学习、交流研讨等多种形式确保学习实效。在2022年教师暑假集中政治学习开设“法律法规”专题板块,开展党内法规体系及《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等教育法律法规知识学习。二是制定教育系统“八五”普法规划,把法治教育纳入学校教育教学总体规划,明确6大普法重点内容、8项普法举措。2022年,开展第七届学生“学宪法 讲宪法”、第五届“关爱明天、普法先行”法治宣传教育、宪法宣传周、“促进社会安全稳定”主题法治宣传活动等系列青少年普法宣传教育活动。三是组织教育系统全体干部职工参加年度法治理论知识学习考试,以考促学,应考尽考,力求参考率和合格率100%。组织教育考试院6名工作人员参加行政执法人员培训和考试,不断提高行政执法人员的业务素质和执法水平。
3.坚持落实为本,不断推进法治建设。切实将法治思维和法治方式内化于心、外化于行,深入推进行政决策科学化、民主化、法治化,强化规范意识和程序意识。一是健全完善《忠县教育委员会主任办公会议等制度(试行)》,严格执行“三重一大”制度,建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制,确保重大教育决策合法合规、科学有序。二是开展新一轮学校章程修订,要求教育系统各级各类学校(幼儿园)依法依规建立好章程,构建以章程为核心的制度体系。目前,已有52所校(园)对学校章程修订完善。三是联合执法检查深入有效。联合县委政法委、县公安局采取“双随机、一公开”方式,每月随机抽取16所中小学、幼儿园、培训机构进行安全法治常规检查,不断提升依法治校水平。2022年联合县公安局、县市场监管局、县消防救援大队等开展校外培训机构联合执法专项整治行动,共排查培训机构60余所,开展联合执法8次,出动执法人员289人次,查处违法违规培训机构13所,取缔无证无照非法办学培训机构8所,责令退赔学生家长非法所得20余万元。
二、存在的主要问题
一是教育行政执法机构未建立,运用法治抓行政执法工作未完全展开。我委没有专门的教育行政执法机构,无专门的执法队伍,处理违反教育相关法律法规事件的震慑力不强,需要与有关部门联合执法。
二是法治宣传教育实效性有待提高,法治宣传的广度、深度不够,少数领导干部运用法治思维做决策、解难题的能力还不够,极个别师生违法行为和案件偶有发生。
三、2023年主要工作思路和打算
2023年,全县教育系统将以习近平法治思想为指引,以“八五”普法为主线,以全面推进依法治校、依法治教和切实提高青少年法治素养为目标,以学习宣传宪法、民法典、教育法等为重点,切实推进教育治理体系和治理能力现代化。
1. 深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,作为教育系统理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容,将宪法、民法典等法治内容纳入领导班子年度学习规划。确保将习近平法治思想贯彻落实到教育系统普法的全过程和各方面,引导广大干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
2. 扎实开展青少年普法宣传活动。以“八五”普法为总领,重点围绕宪法宣传、民法典宣传、教育相关法律法规,充分发挥课堂教学主渠道作用,建立普法进校园统筹协调机制,推动“普法进校园”活动规范化、常态化开展。持续开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动、学生“学宪法讲宪法”活动,联合开展“全民反诈”“莎姐进校园”“关爱明天普法先行”等普法活动。
3. 加强法治教育队伍建设。加强法治专任教师队伍建设,逐步配齐法治教育课教师,利用线上线下培训相结合的方式,分步对道德与法治课教师开展轮训。加强法治课师资培养,持续开展法治教育优质课竞赛活动,实施中小学法治教育名师培育工程。完善法治副校长聘任管理制度,完善法治副校长人员库,开展法治副校长培训,建立法治副校长述职、考核机制。
4. 提升学校依法治理能力水平。建好、用好、管好学校章程,继续开展新一轮学校章程修订备案工作,完善以章程为核心的制度体系。落实中小学校党组织领导的校长负责制,健全主任办公会、校长办公会等议事规程,完善落实教职工代表大会、学生代表大会、家长委员会等制度。
5. 进一步规范教育行政执法。加强教育行政执法队伍建设,健全培训、考试和持证上岗制度,力争筹备组建忠县教育行政执法机构,推动教育行政执法规范化、常态化。
6. 推进依法治校示范点建设。以依法治校示范点创建为契机,强化典型带动、示范引领,全面推进依法治教、依法办学、依法治校,切实增强领导干部运用法治思维和法律方式解决问题的能力,整体提升教育系统依法治理能力和水平。
